Dne:

08.02.2016

Bod programu:

21/13

 

Věc:

Návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu SMO na rok 2016

Důvod předložení:

Zajištění úkolů na úseku samosprávy

Zpracoval:

Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Macháčová, odbor sociálních věcí

Předkládá:

p. Josef Stiborský

Projednáno v RMO:

dne 27.01.2016 

Požadavek na úpravu rozpočtu:

NE

 

Návrh usnesení:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Zastupitelstvo města

 

 

schvaluje

 

 

návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2016 ve výši 13.696.000,00 Kč – viz příloha

č. 1, která tvoří nedílnou součást tohoto usnesení

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Důvodová zpráva

Z důvodu zajištění financování sociálních a souvisejících služeb na rok 2016 pro občany statutárního města Opavy (dále jen SMO) předkládáme zastupitelstvu města k projednání tento materiál.

Přiložený návrh dotací vznikal v souladu se Zásadami pro poskytování účelových dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu SMO na rok 2016, který zastupitelstvo města schválilo dne 22.06.2015 usnesením č. 125/7 ZM 15.

Vymezeny byly následující oblasti finanční podpory v sociální sféře:

A.         podpora sociálních služeb:

A1. Služby sociální péče,

A2. Služby sociální prevence,

A3. Služby odborného sociálního poradenství.

Všechny tyto služby jsou vymezeny zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách.

B.         související služby a aktivity:

B1. Hospicová péče,

B2. Dobrovolnictví na území města Opavy,

B3. Chráněné dílny, chráněné zaměstnávání pro osoby s duševním omezením (integrace dlouhodobě nezaměstnaných osob do pracovního procesu).

C.         další aktivity v sociální sféře:

C1. Občanské aktivity svépomocného charakteru – kluby, svazy apod.,

C2. Ostatní související služby.

Na rok 2016 byly z rozpočtu statutárního města Opavy na zajištění sociálních a souvisejících služeb vyčleněny finanční prostředky ve výši 20.000.000,00 Kč. Z této částky je nutné odečíst následující položky:

Ø  5.091.000,00 Kč – částka na spolufinancování Individuálního projektu Moravskoslezského kraje
s názvem „Optimalizace sítě služeb sociální prevence Moravskoslezského kraje“ (dále jen IP MSK), do kterého jsou zapojeny následující organizace: Armáda spásy v ČR (Centrum sociálních služeb Samaritán – Azylový dům, Dům pro ženy a matky s dětmi – Azylový dům, Centrum sociálních služeb samaritán – Nízkoprahové denní centrum, Centrum sociálních služeb Samaritán – Sociální rehabilitace), ANIMA VIVA o.s. (Centrum ANIMA OPAVA), FOKUS Opava o.s. (sociální rehabilitace), Charita Opava (Dům sv. Cyrila a Metoděje pro zrakově postižené ve Vlaštovičkách
– sociální rehabilitace) a KAFIRA o.s. (sociální rehabilitace). I v roce 2016 bude tento projekt částečně financován ze strany SMO i MSK;

Ø  911.186,00 Kč – částka na dofinancování výše uvedeného IP MSK, která byla službám zapojeným do tohoto projektu poskytnuta již v minulém roce, v návaznosti na skutečnost, že prostředky, které byly ze strany SMO a MSK vynaloženy na financování IP MSK, byly pro udržení poskytování těchto služeb nedostačující. V současné době probíhá vyjednávání mezi SMO a MSK o tom, že by MSK poskytlo na dofinancování individuálního projektu stejnou částku, čímž by byla zajištěna podmínka 50% spoluúčasti obce a kraje na financování IP MSK a zajištěn ještě vyšší objem finančních prostředků pro financování služeb zapojených do IP MSK.

Sociální služby zapojené do IP MSK budou z rozpočtu SMO financovány částkou 6.002.186,00 Kč.
Po odečtení této částky zbývá na financování ostatních sociálních a souvisejících služeb na území SMO částka 13.997.814,00 Kč.

V rámci dotačního řízení byly přijaty žádosti s celkovým finančním požadavkem 21.228.270,00 Kč
(viz příloha č. 1).

Veškeré přijaté žádosti byly bodově hodnoceny pracovníky odboru sociálních věcí a slovně hodnoceny
v pracovních skupinách komunitního plánování rozvoje sociálních a souvisejících služeb. Všechny žádosti byly rovněž hodnoceny manažery pracovních skupin ve formuláři Písemné stanovisko manažera.

Výše uvedená hodnocení sloužila jako podklad pro Komisi Rady SMO pro komunitní plán, která
na svém zasedání dne 12.01.2016 schválila návrh dotací ve výši 13.596.000,00 Kč, čímž vznikla finanční rezerva ve výši 401.814,00 Kč určená pro případné dofinancování sociálních služeb v roce 2016.

Komise Rady SMO pro komunitní plán při tvorbě návrhu dotací přihlédla k poměrně velkým změnám
v systému financování sociálních služeb v Moravskoslezském kraji, které vzešly v platnost
od 01.01.2016. V návaznosti na tyto změny musí být všechny registrované sociální služby zařazeny
do tzv. krajské sítě sociálních služeb a jsou nově pověřeny výkonem služby v obecném hospodářském zájmu, přičemž mezi poskytovateli těchto služeb a Moravskoslezským krajem je nově uzavřena smlouva
o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon.

Aby ze strany Krajského úřadu Moravskoslezského kraje (dále jen KÚ MSK) bylo možné vyrovnávací platbu provést, bylo odboru sociálních věcí pracovníky KÚ doporučeno, aby zástupci SMO při určování výše dotace pro poskytovatele sociálních služeb, kteří jsou zařazeni do krajské sítě sociálních služeb, přihlédli k výši poskytnuté dotace v roce 2015. V případě krácení či navýšení finančních prostředků oproti roku 2015 musí být tato změna opodstatněně odůvodněna (např. změna kapacity atd.). Co se týče nových služeb, které ještě z rozpočtu SMO nebyly finančně podpořeny, je důležité, aby SMO dofinancovalo oprávněnou provozní ztrátu, a to ve výši 20% u terénních služeb, 25% u ambulantních služeb a 30% u pobytových služeb
a odborného sociálního poradenství. Členové Komise Rady SMO pro komunitní plán byli na jednání odborem sociálních věcí informováni o veškerých změnách ve financování sociálních služeb od roku 2016
a rovněž o doporučení KÚ MSK, která z těchto změn vyplývají.

Z výše uvedených důvodů členové komise v návrhu dotací na rok 2016 zohledňují doporučení zachování stejné výše dotace jako v minulém roce u již zavedených poskytovatelů sociálních služeb. Snížení/zvýšení dotace oproti loňskému roku navrhli u následujících poskytovatelů sociálních služeb:

Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.s., osobní asistence – dotace navýšena oproti minulému roku, vzhledem k tomu, že se jedná o potřebnou terénní sociální službu, po které je vysoká poptávka ze strany klientů. Komise při navrhování výše dotace přihlédla rovněž ke skutečnosti,
že se organizaci nepodařily získat potřebné finanční prostředky a organizace by se v případě zachování stejné výše dotace nacházela ve finanční ztrátě.

Centrum služeb pro neslyšící a nedoslýchavé o.p.s., Tlumočnická služba – jedná se o novou službu, která již v roce 2015 žádala o dotaci, avšak nebyla podpořena. V rámci dotačního řízení na rok 2016
se komise rozhodla tuto službu podpořit – plánují navýšení o 1,2 úvazku a zakoupení kamery
na poskytování Skype poradenství.

Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky, domov pro seniory – Domov sv. Zdislavy – dotace navýšena oproti minulému roku, v návaznosti na skutečnost, že organizace přijímá nízkopříjmové klienty (jedná se o občany SMO) a doplácí na ně úhrady ze svého rozpočtu.

Elim Opava o.p.s., dobrovolnické centrum – dotace navýšena oproti minulému roku, vzhledem
k potřebnosti této související aktivity (100 dobrovolníků je zapojeno do činnosti 40 organizací) a rovněž
z důvodu, že prostředky schválené v minulém roce byly pro udržení aktivity nedostačující - organizace musela žádat o dofinancování.

EKIPA, Chráněné bydlení Maják – komise navrhla tuto sociální službu nepodpořit a nedoplácet doporučených 30% oprávněné provozní ztráty (420.000,00 Kč) a to z důvodu, že organizace zaslala
v žádosti o dotaci na KÚ MSK jiný rozpočet než který byl zaslán v žádosti o dotaci z rozpočtu SMO. Dalším faktorem pro nepodpoření této služby byla skutečnost, že rozpočet projektu vykazuje známky podnikatelského záměru, což znamená, že projekt by měl být samofinancovatelný. Ačkoliv organizace přijímá klienty z Psychiatrické nemocnice v Opavě, nejedná se pouze o občany města Opavy.

EUROTOPIA Opava o.p.s., Poradenské středisko Eurotopia – navýšení dotace oproti roku 2015 – služba je potřebná, klienty vyhledávaná a svým způsobem jedinečná (většina klientů spadá do romské minority).

EUROTOPIA Opava o.p.s., Asistenční, mediační a terapeutické centrum – tuto sociální službu poskytoval do konce března 2015 Fond ohrožených dětí. Od dubna 2015 přešla služba pod poskytovatele EUROTOPIA Opava o.p.s., který v souvislosti s tímto přechodem převzal rovněž část dotace, která dříve náležela Fondu ohrožených dětí.

FOKUS-Opava, Chráněná pracovní místa pro osoby s duševním onemocněním a zdravotním postižením – členové komise doporučili navýšit dotaci na tuto potřebnou související službu oproti roku 2015, s ohledem na skutečnost, že finanční prostředky vynaložené ze strany SMO na tuto službu byly v porovnání s financováním srovnatelné služby nedostačující a dále z důvodu, že došlo k navýšení rozpočtu této služby (rozšíření prostor, výrobního programu a navýšení počtu zaměstnanců).

Charita Opava, Charitní pečovatelská služba – navýšení dotace oproti roku 2015, z důvodu, že se jedná
o potřebnou, terénní službu, u které došlo k navýšení rozpočtu v souvislosti se zvýšením minimální mzdy.

Charita Opava, Chráněné dílny Charity Opava – navýšení dotace oproti roku 2015 – jedná se o potřebnou související službu, u které došlo k radikálnímu nárůstu nákladů z důvodu navýšení minimální mzdy.

JINAK, o.p.s., Podpora samostatného bydlení JINAK – tato služba byla v minulém roce poprvé podpořena ze strany SMO v rámci dofinancování. Komise službu vnímá jako velmi potřebnou, s ohledem na cílovou skupinu klientů (duševně nemocní), proto navrhla službu podpořit v plné výši jejich požadavku (305.000,00 Kč na plat jednoho pracovníka).

Krizové a kontaktní centrum "Pod slunečníkem", Kontaktní centrum "Pod Slunečníkem" – dotace navýšena oproti roku 2015, vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o potřebnou a jedinečnou službu.

Mateřské centrum OASA - klub pro matku a dítě o.p.s., Tematické setkávání rodičů s dětmi
od narození – dotace snížena oproti roku 2015, vzhledem ke skutečnosti, že si klienti této související služby mohou za její aktivity v případě zájmu zaplatit.

Vila Vančurova o.p.s., Domov pro seniory – snížení dotace oproti loňskému roku, s ohledem na předložený rozpočet projektu na rok 2016 – položka nájem budovy, která činí 2.502.000,00 Kč, byla členy komise zhodnocena jako poměrně vysoká, v čase a místě neobvyklá, díky čemuž došlo k výraznému navýšení celkového rozpočtu projektu.

Vila Vančurova o.p.s., Pečovatelská služba Vila Vančurova – komise rozhodla o nepřidělení dotace této nově registrované sociální službě – služba není jedinečná a obyvatelům samostatných bytů v organizaci Vila Vančurova ji může poskytnout Charita Opava a Pečovatelská služba OASA Opava o.p.s., které měly
za loňský rok 0 neuspokojených klientů z kapacitních důvodů a kterým byla navržena vyšší dotace oproti minulému roku.

Pečovatelská služba OASA Opava o.p.s., Terénní pečovatelská služba – navýšení dotace oproti loňskému roku, vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o potřebnou, terénní službu.

Rada SMO na svém zasedání dne 27.01.2016 schválila pozměňující návrh dotací ve výši 13.696.000,00 Kč. Došlo k navýšení dotace na 750.000,00 Kč pro domov pro seniory, organizace Vila Vančurova o.p.s., v návaznosti na skutečnost, že se jedná o potřebnou službu, která je klienty využívána (kapacita domova je naplněna) a stejná výše dotace byla schválena i obdobné sociální službě, Domovu
Sv. Zdislavy.

Na základě výše uvedených skutečností doporučujeme Zastupitelstvu statutárního města Opavy schválit návrh usnesení.

 

V Opavě dne 02.02.2016

Jméno a příjmení zpracovatele: Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Macháčová

Podpis zpracovatele:

 

Počet příloh:

Příloha č. 1: Návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu SMO na rok 2016