Dne:	19.09.2016	Bod programu:	17/17
Věc:	Návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu Územního plánu Opavy
Důvod předložení:	Informace o námitkách/připomínkách k návrhu Územního plánu Opavy
Zpracoval:	Ing. arch. Zdeněk Bendík, vedoucí OHA a ÚP Ing. Monika Pazderová, ved. od. územního plánování OHA a ÚP Ing. arch. Jitka Nešutová
Předkládá:	Mgr. Dalibor Halátek, náměstek primátora
Projednáno v RMO:	RMO informace: 07.09.2016
Požadavek na úpravu rozpočtu:	NE

Návrh usnesení:

	Zastupitelstvo města
		bere na vědomí
		informaci o návrhu rozhodnutí o námitkách a návrhu vyhodnocení připomínek uplatněných k návrhu Územního plánu Opavy
Důvodová zpráva
Veřejné projednání návrhu Územního plánu Opavy se uskutečnilo dne 22. června 2016 v Kulturním domě na Rybníčku v Opavě, jehož účelem bylo podat odborný výklad a vysvětlení k předloženému řešení územního plánu. Cílem veřejného projednání bylo umožnit vlastníkům dotčeným řešením, zástupci veřejnosti i oprávněnému investorovi uplatnit námitky, veřejnosti uplatnit připomínky k jakékoliv části řešení   v návrhu územního plánu a dotčeným orgánům a krajskému úřadu jako nadřízenému orgánu uplatnit stanoviska, a to nejpozději do 29. června 2016. Veřejnému projednání předcházelo setkání s jednotlivými městskými částmi, kde byli občané a zástupci městských částí s tímto dokumentem rámcově seznámeni a poučeni o možnostech podání námitky/připomínky. Návrh nového územního plánu byl od 6.5.2016 zveřejněn na úřední desce města a měst. částí a způsobem umožňujícím dálkový přístup a také prostřednictvím mapového portálu, který nabízel větší komfort v práci      s tímto dokumentem. Součástí zveřejněného návrhu Územního plánu Opavy byly také vypracované formuláře pro podání připomínky/námitky se všemi zákonem požadovanými náležitostmi a poučením. Informace o veřejném projednání a možnosti nahlédnutí do dokumentace proběhla také ve zpravodaji  Hláska. K návrhu nového Územního plánu Opavy bylo doručeno cca 140 námitek/připomínek, přičemž jednotlivá podání obsahovala i více dílčích bodů, a nebo byla tematicky shodná, ale obsahující různá odůvodnění. Podání, která neměla předepsané náležitosti nebo trpěla jinými vadami, musela být výzvou k jejich odstranění doplněna.     Námitky od připomínek musí být jednoznačně rozlišeny. Zatímco námitky může vznést pouze taxativně vymezený subjekt, který musí být návrhem územního plánu dotčen, uplatnit připomínky může každý. To je zapotřebí rozlišit, přičemž pojem „dotčenost“ je nutné vykládat šířeji nežli jen tak, že může být naplněn pouze u vlastníků pozemků či staveb, na které přímo dopadá územní plán. „Mezující soused“ má právo uplatnit námitky vždy; “nemezující soused” výjimečně, a to v závislosti na okolnostech konkrétní věci. Po shromáždění námitek a připomínek musí být krajskému úřadu a dotčeným orgánům vždy dána možnost vyjádřit se k návrhům rozhodnutí o námitkách a vyhodnocení připomínek, které zpracuje pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem, a které musí být v souladu se stanovisky dotčených orgánů, přičemž některá stanoviska budou muset být s dotčeným orgánem ještě ujasněna/upravena především z důvodu jejich neoprávněných nároků na územní plán. Přijetí takového stanoviska dotčeného orgánu je v rámci případného přezkumu územního plánu důvod k jeho zrušení. Návrh rozhodnutí o všech námitkách a návrh vyhodnocení připomínek musí vždy obsahovat vlastní odůvodnění (připomínky určité zdůvodnění navrženého způsobu vypořádání), neboť ust. § 172 správního řádu neobsahuje z tohoto požadavku úlevu ani pro námitky, jimž bude navrženo vyhovět. Protože pořizovatel a následně zastupitelstvo jsou povinni zabývat se připomínkami, jako podkladem pro opatření obecné povahy a vypořádat se s nimi v odůvodnění územního plánu, a protože o námitkách rozhodne zastupitelstvo, které územní plán vydává a bude součástí odůvodnění územního plánu, je účelné jako předběžnou informaci předložit zastupitelstvu ještě v předstihu zjednodušené vyhodnocení námitek/připomínek. Tímto se zastupitelstvo předběžně seznámí s rámcovým (zjednodušeným) vyhodnocením námitek/připomínek a s návrhem pořizovatele na jejich vypořádání ještě mnohem dříve, než o nich bude rozhodovat při vydání územního plánu. Pro bližší seznámení se s podanými námitkami/připomínkami a jejich vyhodnocením, bude uspořádána pracovní schůzka pořizovatele s urbanistickou komisí a členy zastupitelstva, která bude jednotlivě                  (prostřednictvím e-malové zprávy) všem včas oznámena. Cílem této schůzky bude sjednotit názor pořizovatele a zastupitelstva, na základě kterého pořizovatel dopracuje odůvodnění v rámci vypořádání se                            s námitkami/připomínkami, které bude následně předloženo dotčeným orgánům a krajskému úřadu                 k uplatnění stanoviska. Zastupitelstvo nemůže vydat územní plán, který je v rozporu se stanoviskem dotčeného orgánu, stanoviskem krajského úřadu, s Politikou územního rozvoje ČR a se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje (§ 54 SZ). Vyhodnocení těch námitek a připomínek, která jsou jednoznačně vázána stanoviskem dotčeného orgánu aj. bude předloženo až při vydání územního plánu. V tuto chvíli se dá přepokládat, že bude nezbytné zajistit úpravu návrhu Územního plánu Opavy v souladu     s výsledky projednání a následně si vyžádat nové stanovisko příslušného orgánu ochrany přírody, který ve stanovisku uvede, zda má být upravený návrh územního plánu posuzován z hlediska vlivů na životní prostředí, případně může stanovit podrobnější požadavky. Upravený návrh Územního plánu a případně upravené nebo doplněné vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území se v rozsahu takových úprav projedná na opakovaném veřejném projednání, které je velmi pravděpodobné. Vyobrazení dotčených lokalit námitkou/připomínkou je dostupné prostřednictvím mapového portálu a je součástí projektu „Návrhy rozhodnutí o námitkách a návrhy vyhodnocení připomínek“ zde:   https://www.maps.opava-city.cz/webapps/flexviewer/Home.mvc/FlexViewer?config=config-uzemniplan_namitkypripominky.xml
V Opavě dne 07.09.2016 Jméno a příjmení zpracovatele: Ing. Monika Pazderová Podpis zpracovatele: Počet příloh:1
Příloha č. 1:Návrh rozhodnutí o námitkách a návrh vyhodnocení připomínek