Dne:	12. prosince 2016	Bod programu:	15/20
Věc:	Rozdělení Mateřské školy Dětský svět, Opava, příspěvková organizace
Důvod předložení:	Zřizovatelské kompetence ve smyslu ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích a v souladu s § 27 odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů
Zpracoval:	Ing. Andrea Štenclová, pověřena řízením odboru školství, Ing. Eva Slaměnová, referent odboru školství
Předkládá:	p. Josef Stiborský, náměstek primátora
Projednáno v RMO:	RMO dne: 30. 11. 2016
Požadavek na úpravu rozpočtu:	NE

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
	schvaluje
1.	záměr rozdělení organizace Mateřská škola Dětský svět, Opava, příspěvková organizace se sídlem 17. listopadu 994/6, 747 06 Opava, IČ 71000160, ke dni 30. 6. 2017 s přechodem majetku, práv a závazků na tyto nové příspěvkové organizace:
a)	příspěvková organizace se sídlem 17. listopadu 994/6, 747 06 Opava s účinností od 1. 7. 2017. Na tuto PO dále přechází majetek, práva a závazky MŠ Vaníčkova z rozdělované organizace
b)	příspěvková organizace Mateřská škola Opava, Šrámkova, příspěvková organizace se sídlem Šrámkova 133/6, 747 05 Opava s účinností od 1. 7. 2017. Na tuto PO přechází majetek, práva a závazky MŠ Jateční z rozdělované organizace
2.	záměr vzniku nových příspěvkových organizací:
a)	příspěvková organizace Mateřská škola Opava, 17. listopadu, příspěvková organizace se sídlem 17. listopadu 994/6, 747 06 Opava s účinností od 1. 7. 2017. Na tuto PO dále přechází majetek, práva a závazky MŠ Vaníčkova z rozdělované organizace
b)	příspěvková organizace Mateřská škola Opava, Šrámkova, příspěvková organizace se sídlem Šrámkova 133/6, 747 05 Opava s účinností od 1. 7. 2017. Na tuto PO přechází majetek, práva a závazky MŠ Jateční z rozdělované organizace

Důvodová zpráva

Mateřská škola Dětský svět, Opava, příspěvková organizace, se sídlem 17. listopadu 6, 747 06 Opava byla zřízena statutárním městem Opava na dobu neurčitou, a to od 1. 1. 2003.

Usnesením č. 419/22 ZM 09 ze dne 15. 9. 2009 a usnesením č. 465/24 ZM 09 ze dne 15. 12. 2009 došlo
ke sloučení MŠ 17. listopadu, MŠ Jateční a MŠ Vaníčkova, přičemž MŠ 17. listopadu se stala přejímající příspěvkovou organizací. Usnesením č. 350/17 ZM 13 ze dne 29. 4. 2013 došlo dále ke sloučení MŠ 17. listopadu a MŠ Šrámkova, a to od 1. 7. 2013. MŠ 17. listopadu se stala přejímající příspěvkovou organizací, se změnou názvu příspěvkové organizace na MŠ Dětský svět.

MŠ Dětský svět se skládá z těchto odloučených pracovišť:

· MŠ 17. listopadu

· MŠ Jateční

· MŠ Šrámkova

· MŠ Vaníčkova.

Česká školní inspekce Moravskoslezského inspektorátu postoupila dne 13. 7. 2016 statutárnímu městu Opava jako zřizovateli Mateřské školy Dětský svět, Opava, příspěvková organizace podnět k prošetření
a vyřízení anonymní stížnosti na protiprávní jednání v personální oblasti a oblasti čerpání přímých
a provozních nákladů. Veřejnosprávní kontrola byla zahájena v souladu § 13 odst. 1 zákona
č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) s odkazem na § 12 zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) dne 20. 7. 2016.

Na základě výsledku provedené kontroly bylo zjištěno, že činnost organizace nebyla na dobré úrovni
a nebyla jako celek realizována v souladu s platnou legislativou a interními akty řízení, což vyústilo v odvolání Mgr. Simony Bierhausové z vedoucího pracovního místa ředitelky Mateřské školy Dětský svět, Opava, příspěvková organizace.

Organizace této velikosti klade vysoké nároky na:

· oblast manažerského řízení a rozhodování,

· koordinaci jednotlivých procesů,

· propracovaný a dobře fungující vnitřní kontrolní systém,

· koordinaci vedení jednotlivých odloučených pracovišť.

Takto velká organizace:

· znesnadňuje a prodlužuje komunikaci na jednotlivých úrovních řízení,

· snižuje znalost skutečného chodu organizace,

· a prodlužuje řídící a rozhodovací procesy.

Složitost velké organizace naráží na své specifické problémy také v oblasti řízení a rozvoje lidských zdrojů. Tato oblast je úzce spjata s managementem řízení. Vzhledem k velkému počtu odloučených pracovišť
je obtížné specializovat se na vztahovou problematiku uvnitř kolektivu, s čímž je pochopitelně úzce spjata problematika vytváření loajality a pocitu sounáležitosti zaměstnanců k organizaci.

Vysoké nároky jsou kladeny na personální řízení - od prosté správy pracovníků až po práci s lidským kapitálem v návaznosti na motivaci zaměstnanců a vytvoření pozitivního klimatu organizace.  

Z pohledu řízení je vhodnější přenést kompetence, pravomoci a odpovědnost na menší subjekty
v souladu s principy horizontální decentralizace.

Vzhledem k výše uvedenému předkládá odbor školství Zastupitelstvu statutárního města Opavy ve smyslu ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, a ve znění pozdějších předpisů a v souladu s § 27 odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů
návrh na rozdělení organizace Mateřská škola Dětský svět, Opava, příspěvková organizace.

Rozdělením organizace a reorganizací organizační struktury dojde k prokazatelnému zjednodušení v rozhodovacích a komunikačních tocích řídících oblastí, čímž se prokazatelně sníží riziko nesprávných a nesystémových rozhodnutí.

Rozdělení příspěvkové organizace by představovalo:

1) zrušení Mateřské školy Dětský svět, Opava, příspěvková organizace ke dni 30. 6. 2017

2)  a vznik dvou nových samostatných subjektů s účinností od 1. 7. 2017:

a) Mateřská škola Opava, 17. listopadu, příspěvková organizace

 se sídlem 17. listopadu  994/6, 747 06 Opava převezme v plném rozsahu majetek, práva
 a povinnosti MŠ 17. listopadu a MŠ Vaníčkova,

b) Mateřská škola Opava, Šrámkova, příspěvková organizace

se sídlem Šrámkova 133/6, 747 05 Opava převezme v plném rozsahu majetek, práva
a povinnosti MŠ Šrámkova a MŠ Jateční.

Harmonogram rozdělení organizace:

Termín	Úkol	Zodpovídá
listopad 2016	Předložení záměru zrušení příspěvkové organizace Dětský svět, Opava a zřízení 2 samostatných subjektů v RMO dne 30. 11. 2016 a v ZMO dne 12. 12. 2016	OŠ
prosinec 2016	Žádost o přidělení IČO dvěma nově vzniklým příspěvkovým organizacím	OŠ
únor 2017	Schválení návrhů ZL nově vzniklých PO	OŠ
únor 2017	Vyhlášení konkursních řízení na pozice ředitelů nově vzniklých PO	OŠ
březen 2017	Změna v rejstříku škol a školských zařízení - agenda          KÚ MSK	OŠ
duben 2017	Změna v obchodním rejstříku - agenda Krajský soud	OŠ
červen 2017	Oznámení o zrušení příspěvkové organizace v Ústředním věstníku ČR a oznámení o zřízení dvou nových organizací	OŠ
červen 2017	Ke dni 30. 6. 2017 MŠ Dětský svět – provedení mimořádné inventarizace majetku a závazků, vypořádání případných zjištěných inventarizačních rozdílů, sestavení mimořádné účetní závěrky. V případě, že z HV bude ztráta - se souhlasem zřizovatele nutno vyrovnat ztrátu. Pokud by vznikla z kladného HV daňová povinnost, proúčtovat rozvahově závazek k FÚ.	pověřený řízením MŠ Dětský svět
červen 2017	Přechod práv a povinností zaměstnanců přecházejících na nově vzniklé PO	OŠ + pověřený řízením MŠ Dětský svět
červen 2017	Zpracování platových výměrů ředitelů nových PO	OŠ
červenec 2017	Ke dni 1. 7. 2017 - dle rozhodnutí zřizovatele převzetí majetku (rozvahové převzetí aktiv a pasiv) nově vzniklými organizacemi Mateřská škola, 17. listopadu, příspěvková organizace a Mateřská škola Opava, Šrámkova, příspěvková organizace	nově jmenovaní ředitelé PO

V Opavě dne 30. 11. 2016

Jméno a příjmení zpracovatele: Ing. Andrea Štenclová, Ing. Eva Slaměnová

Podpis zpracovatele:

Počet příloh: 0