Dne:	30. 10. 2017	Bod programu:	36/26
Věc:	Úprava měsíčních odměn neuvolněným členům zastupitelstva a stanovení paušální částky jako náhrady výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce neuvolněným zastupitelům
Důvod předložení:	Změna zákona o obcích, nové nařízení vlády 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků
Zpracoval:	Ing. Magda Handlosová, ved.pers. a mzdového odd. JUDr. Tomáš Elis, tajemník
Předkládá:	Ing. Radim Křupala, primátor
Projednáno v RMO:	dne 18. 10. 2017
Požadavek na úpravu rozpočtu:	v závislosti na rozhodnutí ZMO

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
	schvaluje
a)	člen rady                                              měsíční odměna     10.293,-- Kč
b)	člen zastupitelstva (bez další funkce)     měsíční odměna      2.573,-- Kč
c)	předseda výboru zastupitelstva nebo předseda komise rady (mimo člena komise pro občanské obřady)       měsíční odměna      5.146,-- Kč
d)	člen výboru, komise rady (mimo člena komise pro občanské obřady)       měsíční odměna      4.289,-- Kč
e)	předseda komise pro občanské obřady  měsíční odměna      5.146,-- Kč
f)	člen komise pro občanské obřady          měsíční odměna      4.289,-- Kč
g)	neuvolněným zastupitelům, zařazeným do komise pro občanské obřady, poskytování odměny za tuto funkci a za jednu další vykonávanou funkci, za kterou se poskytuje nejvyšší odměna
h)	neuvolněnému členovi zastupitelstva, který je podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost, paušální částku ve výši 250,-- Kč/hod., která bude proplácena jako náhrada výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce, nejvýše však 7.500,-- Kč  v souhrnu za kalendářní měsíc dle § 71, odst. 3 citovaného nařízení vlády
s účinností od 1. ledna 2018

Důvodová zpráva

S účinností od 1. 1. 2018 je platný zákon č. 99/2017, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů a zároveň nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků.

Nařízením vlády dochází u uvolněných zastupitelů k navýšení měsíčních odměn automaticky, a to o 13,5 %.

U neuvolněných členů zastupitelstva musí navýšení schválit zastupitelstvo. Níže jsou rozpracovány dva z možných postupů:

Postup č. 1 (dle doporučení rady – usn. č. 2575/71 RM 17 11/71 ze dne 18. 10. 2017)

Zastupitelstvo může při návrhu na zvýšení měsíčních odměn vycházet z připojené přílohy k nařízení vlády č. 318/2017 Sb. a schválit odměny dle jednotlivých funkcí neuvolněných zastupitelů ve výši maxima pro danou funkci (popř. v jakékoli jiné výši do výše uvedeného maxima).

Postup č. 2

Aby byla zachována proporcionalita stanovená ZMO (u členů rady, členů a předsedů výborů a komisí, s výjimkou komise pro občanské obřady, nebyly schváleny odměny v maximální výši), může být při návrhu na zvýšení měsíčních odměn těchto neuvolněných zastupitelů vycházeno ze současných, tímto zastupitelstvem schválených odměn, tzn. z odměn doposud vyplácených, které byly navýšeny o stejné procento, jakým dané nařízení vlády navýšilo odměny uvolněným zastupitelům, tedy o 13,5 %. Pouze odměny členům komise pro občanské obřady jsou navrženy ve výši  maximální částky dané tímto nařízením vlády (tj. navýšení o 6,6 %). 

Pro lepší názornost a srozumitelnost promítáme tento slovní popis do následující souhrnné tabulky:

                                                           současná ZMO      max.možná        rozdíl mezi               nová odměna             rozdíl mezi

                                                           schválená a           nová odměna     současnou              navýšená                 a navýšenou

                                                           vyplácená             dle nař.vlády       a max.možnou         pouze o 13,5 %       o 13,5 %

                                                           odměna                od 1.1.2018                      

člen rady                                                  5.603,-- Kč           10.293,-- Kč         + 4.690,-- Kč           6.360,-- Kč              + 757,-- Kč

člen zastupitelstva                                  1.897,-- Kč             2.573,-- Kč         +    676,-- Kč           2.240,-- Kč               + 343,-- Kč

předseda výboru nebo komise              2.913,-- Kč             5.146,-- Kč         + 2.233,-- Kč           3.307,-- Kč               + 394,-- Kč

(mimo předsedu komise pro

občan.obřady)

člen výboru, komise rady (mimo            2.332,-- Kč            4.289,-- Kč         + 1.957,-- Kč            2.647,-- Kč               + 315,-- Kč

člena komise pro občanské obřady)

předseda komise pro občan.obřady      4.356,-- Kč            5.146,-- Kč         +   790,-- Kč            4.945,-- Kč               + 589,-- Kč

člen komise pro občan.obřady              4.024,-- Kč            4.289,-- Kč           +  265,-- Kč            4.289,-- Kč              + 265,-- Kč

                                                                                                                                                      (6,6 % = max.)

potřeba na měsíc                                 137.423,-- Kč        216.713,-- Kč       + 79.290,-- Kč        155.975,-- Kč         + 18.552,-- Kč

potřeba na rok                                   1.649.076,-- Kč      2.600.556,-- Kč     + 951.480,-- Kč    1.871.700,-- Kč       + 222.624,-- Kč

Dle § 74 zákona č. 99/2017 může neuvolněnému členovi zastupitelstva obce, který je oprávněn k přijímání projevu vůle snoubenců, že spolu vstupují do manželství, zastupitelstvo obce s přihlédnutím k časové náročnosti a četnosti obřadů zvýšit odměnu až o 2.000,-- Kč nad maximální výši odměny stanovenou za výkon jeho funkce nařízením vlády.

ad písm.g)

Dle usnesení zastupitelstva č. 10/01 ZM 14/2b se „neuvolněným zastupitelům zařazeným do komise pro občanské obřady poskytuje odměna za tuto funkci a za jednu další vykonávanou funkci, za kterou se poskytuje nejvyšší odměna“. Zákon č. 99/2017 striktně stanoví funkce, které lze do výše souhrnu odměn zahrnout. Jedná se o následující funkce: člen rady obce, předseda nebo člen výboru zastupitelstva obce, předseda nebo člen komise rady obce, předseda nebo člen zvláštního orgánu obce. Dle metodického pokynu MV ČR však toto musí zastupitelstvo s účinností od 1. ledna 2018 stanovit nově, jinak by se i těmto zastupitelům poskytovala pouze jedna nejvyšší odměna.

ad písm. h)

Dle zákona č. 99/2017 Sb., § 71, odst. 3, „neuvolněnému členovi zastupitelstva obce, který je podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost, poskytuje obec náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce paušální částkou. Paušální částku za hodinu a nejvyšší částku, kterou lze jako náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce poskytnout v souhrnu za kalendářní měsíc, stanoví zastupitelstvo obce“. Pro rok 2017 byla stanovena částka 240,-- Kč/hod (včetně sociálního a zdravotního pojištění). Navrhujeme tuto částku navýšit na 250,-- Kč/hod. a zároveň navrhujeme stanovit 7.500,-- Kč jako maximální částku, která může být poskytnuta neuvolněnému zastupiteli v souhrnu za kalendářní měsíc. Poskytování těchto náhrad se řídí „Zásadami pro poskytování pracovního volna s náhradou mzdy a náhrady ušlého výdělku členům Zastupitelstva města Opavy, kteří nejsou pro výkon své funkce dlouhodobě uvolněni.“

V Opavě dne 19. 10. 2017

Jméno a příjmení zpracovatele:           Ing. Magda Handlosová

                                                             JUDr. Tomáš Elis       

Podpis zpracovatele:

Počet příloh: 1

Příloha č. 1: Příloha k nařízení vlády č. 318/2017 Sb. ze dne 11. 9. 2017

Příloha č. 2: Příloha č. 1 k nařízení vlády č. 37/2003 Sb. – současně platná