Materiál byl proti původnímu materiálu č. 17/27 ze dne 11. 12. 2017 změně v důvodové zprávě – vyznačeno barevně.

Dne:

20.12.2017

Bod programu:

14/28

 

Věc:

Obecně závazná vyhláška č. X/2017, o místním poplatku za užívání veřejného prostranství

 

Důvod předložení:

Rozhodnutí vedení města o změně sazby místního poplatku za vyhrazení parkovacího místa a odročení návrhu ze strany zastupitelstva

Zpracoval:

Bc. Jaroslav Vávra, vedoucí odboru dopravy

Libuše Režnarová, odbor dopravy

Mgr. Renáta Mrákotová, metodik vnitřního řízení úřadu

 

Předkládá:

 

Josef Stiborský, náměstek primátora

Projednáno v RMO:

dne 29.11.2017

Požadavek na úpravu rozpočtu:

NE

 

Návrh usnesení:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Zastupitelstvo města

 

 

schvaluje

 

 

Obecně závaznou vyhlášku č. X/2017, o místním poplatku za užívání veřejného prostranství s účinností od 15.1.2018

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Důvodová zpráva

Předkládaný návrh vyhlášky vychází ze stávajícího znění OZV č. 2/2016, o místním poplatku za užívání veřejného prostranství. Důvodem pro změnu vyhlášky je jednak změna zákona a jednak rozhodnutí vedení města zvýšit sazbu na poplatku za:

·                     umístění zařízení pro poskytování prodeje v období od 1. 11. daného kalendářního roku do 6. 1. následujícího kalendářního roku

·         užívání veřejného prostranství za trvalé vyhrazení parkovacího místa.

 

 

K NAVRHOVANÝM ZMĚNÁM VYHLÁŠKY:

1.    zvýšení sazby poplatku za umístění zařízení pro poskytování prodeje v období od 1. 11. daného kalendářního roku do 6. 1. následujícího kalendářního roku vychází z praktické potřeby, kdy v tomto období se jedná o lukrativní dobu se zvýšenou návštěvnosti centra města v návaznosti na vánoční svátky a pořádání akcí města – vánoční trhy, oproti stávajícímu znění se jedná o prodloužení období i mimo čas adventních svátků.

2.   zvýšení sazby poplatku za vyhrazení trvalého parkovacího místa,

Původní znění:

m) za vyhrazení trvalého parkovacího místa, paušální poplatek pro osobní vozidlo (představuje 12 m2)

      centrum města                         20 000 Kč/rok nebo 2 000 Kč/měsíc

      mimo centrum města                10 000 Kč/rok nebo 1 000 Kč/měsíc

      městské části                          10 000 Kč/rok nebo 1 000 Kč/měsíc.

Navrhovaná úprava:

m)       za vyhrazení trvalého parkovacího místa, paušální poplatek pro osobní vozidlo (představuje 12 m2)

v prvním roce vyhrazení trvalého parkovacího místa

      centrum města                         29 000 Kč/rok

      mimo centrum města                17 000 Kč/rok

      městské části                          11 000 Kč/rok

v dalším roce trvání vyhrazení trvalého parkovacího místa

      centrum města                         24 000 Kč/rok nebo 2 200 Kč/měsíc

      mimo centrum města                12 000 Kč/rok nebo 1 100 Kč/měsíc

      městské části                            6 000 Kč/rok nebo    550 Kč/měsíc.

K navýšení místního poplatku dochází z důvodu regulace zvýšeného zájmu o trvale vyhrazené parkovací místo. Ve zvýšené částce v  prvním roce po vyhrazení parkovacího místa jsou započteny i náklady na umístění dopravního značení. Zvýšení sazby je vhodným řešením za situace, kdy zájem o vyhrazená parkovací místa narůstá natolik, že mezi různými subjekty může docházet i ke konkurenci. Na straně druhé tak město i vyhoví požadavku, kdy zůstanou parkovací místa přístupná pro veřejnost. Poplatek samotný ze zákona po věcné stránce není vázán na podnikatelskou činnost, pokud by město mělo k takovým opatřením přistoupit, muselo by se vypořádat i s jinými poplatky v této vyhlášce, které jsou na podnikání vázány, aby nedocházelo k rozporům s principem rovného zacházení. Parkovací místa jsou vyhrazována minimálně na jeden rok od umístění dopravní značky.

3.   Úprava splatnosti poplatku:

Z důvodu výběru poplatku s ohledem na zvýšení poplatku v prvním roce od vyhrazení je upravena i splatnost poplatku v čl. 7 odst. 3 takto:

Původní znění:

1.     Poplatek stanovený roční paušální částkou je splatný pololetně, vždy k 15.1. a k 15.7. kalendářního roku.

Nové znění:

2.     Poplatek stanovený roční paušální částkou je splatný do 30 dnů od počátku každého ročního poplatkového období.

 

4.     Ohlášení údajů rozhodných pro osvobození od poplatku

Stávající znění článku 6 odst. 2 vyhlášky bylo upraveno podle současné zákonné úpravy tak, že poplatník je povinen při splnění ohlašovací povinnosti ohlásit správci poplatku i údaj rozhodný pro osvobození od poplatku, jinak mu nárok na osvobození zaniká.

 

 

K OSTATNÍM USTANOVENÍM VYHLÁŠKY

Touto vyhláškou se v souladu se zákonným zmocněním zavádí místní poplatek za užívání veřejného prostranství. Většina ustanovení vyhlášky má informativní charakter, tak aby se poplatník mohl rychle zorientovat v tom, kdo je správcem poplatku, co je předmětem poplatku ze zákona, kdo je poplatníkem.

Pokud jde o vymezení veřejného prostranství, vyhláška odkazuje na přílohu.   

Pro stanovení poplatkové povinnosti je důležité vymezení, kdy poplatková povinnost vzniká a kdy zaniká, jakož o ohlašovací povinnost poplatníka. Náležitosti uvedené v ohlášení vycházejí ze zákona.

Sazby poplatků vycházejí ze stávající úpravy s tím, že ty, u nichž v návrhu dochází ke zvýšení, jsou výše vymezeny.

Při stanovení splatnosti poplatku se vychází z principu délky užívání veřejného prostranství.

Osvobození od poplatku představuje problematiku, kdy město musí vycházet z principu rovnosti a zákazu diskriminace. V rámci kulturního kontextu společnosti je pochopitelné, že od poplatku je osvobozen výtěžek akcí určený na charitativní a veřejně prospěšné účely. Taktéž je pochopitelné osvobození pro osoby tělesné postižené, u nichž možnost vyhrazeného parkovacího místa nepodléhající poplatku narovnává jejich handicap ve vztahu k majoritní společnosti. Stejně tak lze od poplatku osvobodit subjekty, které naplňují veřejně prospěšné účely jako město, příspěvkové organizace města, PČR. Požadovat poplatek za veřejné užívání veřejného prostranství od vlastníka pozemku město považuje za příliš hrubý zásah do vlastnického práva, který by vedl k nespravedlnosti. Rovněž obstojí požadavek na osvobození týkající se rekonstrukce kulturních památek, které jsou více, než pouhým majetkem vlastníka.
Město taktéž podporuje svojí poplatkovou politikou, úlevami rekonstrukce staveb, výstavby bytových jednotek a pořádání sportovních akcí bez vstupného.         

Příloha k vyhlášce přesně vymezuje veřejná prostranství na území statutárního města Opavy a po obsahové stránce zůstává příloha stejná.

 

Návrh obecně závazné vyhlášky byl projednán Ministerstvem vnitra a na jednání rady města dne 29.11.2017.

Návrh obecně závazné vyhlášky byl předložen  městským částem k vyjádření v termínu do 15.8.2017. Kladné stanovisko bylo doručeno od MČ Suché Lazce a MČ Komárov. 

Na návrh náměstka primátora pana Josefa Stiborského byl místní poplatek za vyhrazení trvalého parkovacího místa v městských částech snížen v prvním roce vyhrazení paušální částkou 11 000,-Kč, v dalším roce trvání vyhrazení 6 000,-Kč ročně  nebo 550,-Kč měsíčně.

V Opavě dne 12.12.2017

Jméno a příjmení zpracovatele: Mgr. Renáta Mrákotová, Libuše Režnarová

Podpis zpracovatele:

 

………………………………………………….

 

Počet příloh:4

Příloha č. 1: Návrh OZV X/2017   

Příloha č. 2: Příloha č. 1  k OZV X/2017

Příloha č. 3: Platná OZV-2016-02

Příloha č. 4: Příloha č. 1 k OZV-2016-02