Dne:

18.06.2018

Bod programu:

7/32

 

Věc:

Přehled finančních závazků SMO v sociální oblasti

Důvod předložení:

Zajištění úkolů na úseku samosprávy

Zpracoval:

Bc. Iva Paletová, vedoucí odboru sociálních věcí

Mgr. Monika Čermínová, odbor sociálních věcí

Mgr. Monika Svrčková, odbor sociálních věcí

Předkládá:

p. Josef Stiborský, náměstek primátora za sociální oblast

Projednáno v RMO:

Na jednání RMO dne 06.06.2018

Požadavek na úpravu rozpočtu:

NE

 

 

 

Návrh usnesení:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Zastupitelstvo města

 

 

bere na vědomí

 

 

přehled finančních závazků statutárního města Opava v sociální oblasti

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Důvodová zpráva

Ze zasedání Zastupitelstva statutárního města Opavy (ZMO) dne 12.02.2018 vzešel požadavek
na zpracování zprávy o přehledu finančních závazků statutárního města Opavy (SMO) v sociální oblasti. Z tohoto důvodu předkládáme Zastupitelstvu SMO tento materiál.

 

Za současné volební období SMO deklarovalo prostřednictvím uzavření smlouvy mezi SMO
a Moravskoslezským krajem podporu stávajícím službám sociální prevence, které jsou zařazeny v Individuálním projektu Moravskoslezského kraje, a to do roku 2019 částkou v maximální výši 2.224.000,00 Kč/rok. Byť se jedná o závazek SMO, nebudeme ho v této zprávě zahrnovat do výpočtů, vzhledem
ke skutečnosti, že tato částka je po dobu trvání projektu součástí objemu finančních prostředků na sociální
a související služby a počítá se s ní i v rozpočtovém výhledu.

V rámci schváleného systému víceletého financování pobytových sociálních služeb pak SMO deklarovalo podporu organizaci Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky (dále Kongregace), a to do roku 2020. Aby SMO dodrželo tento závazek a zároveň nebyly sníženy dotace ostatním poskytovatelům, bude nutné navýšit finance v rozpočtu na rok 2019 o 58.000,00 Kč a v roce 2020 o dalších 60.900,00 Kč.

 

Vyjma výše uvedených závazků, které nesouvisí s navyšováním kapacit služeb a jejich dalším rozvojem,
ale pouze s podporou služeb ve stávající podobě, byly dosud schváleny další závazky SMO, které byly potřeba v souvislosti s podáváním žádostí o investiční dotaci z Integrovaného regionálního operačního programu (výstavba nových objektů pro poskytování služeb či navyšování kapacit stávajících služeb) atd.

 

Tabulka č. 1: Přehled schválených závazků SMO na nové projekty související s navyšováním kapacit sociálních služeb

 

Poskytovatel

Služba

Schválená kapacita služby

Finanční závazek SMO

Schváleno na ZMO dne

Financování projektu

Aktuální stav projektu

Termín realizace projektu

Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky

Denní stacionář pro osoby se ZP

10

168.000,00 Kč

23.04.2018

MSK, kap. 313 ze státního rozpočtu

probíhá registrace služby a administrativa k zahájení služby

2018

Vesalius spol. s.r.o.

Domov pro osoby se ZP

31

781.260,00 Kč

23.04.2018

MSK, kap. 313 ze státního rozpočtu

podána žádost o zařazení do Krajské sítě sociálních služeb v MSK

2017, finance SMO přislíbeny až v 2018

OASA nezisková o.p.s.

Domov pro seniory

30

max. 450.000,00 Kč

24.04.2017

MPSV

původní žádost neschválena, zpracovávána nová žádost s upravenou kapacitou 40 lůžek

2019

 

Domov se zvláštním režimem

44

max. 660.000,00 Kč

24.04.2017

IROP

původní žádost neschválena, zpracovávána nová žádost s upravenou kapacitou
20 lůžek

2019

Charita Opava

Sociálně terapeutická dílna Radost

navýšení o 15 klientů (z 25 kl. na 40 kl.)

474.413,00 Kč

07.06.2017

IROP

žádost
je schválena, řešeny problémy se zahájením výstavby

nejdříve 2019

Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky

Denní stacionář pro osoby se ZP

16

600.000,00 Kč

12.02.2018

IROP

žádost podána, čeká se na výsledek řízení

2020

 

Z tabulky je patrné, že SMO bude muset v roce 2018 vynaložit částku 168.000,00 Kč na financování provozních a mzdových nákladů nově vzniklého denního stacionáře pro osoby se zdravotním postižením
v provizorních prostorech Mariana. Uvedená částka je sice přislíbena pouze na rok 2018, ale z důvodu vysoké potřebnosti této služby je žádoucí, aby byla podpořena i v následujícím roce a to pravděpodobně
ve dvojnásobné výši (služba bude v roce 2018 poskytována pouze 6 měsíců). Po rekonstrukci zahradního objektu a přesunu služby do nových prostor již SMO přislíbilo finanční spoluúčast ve výši 600.000,00 Kč
a z důvodu udržení této služby bude nutné tyto finanční prostředky vynakládat i v následujících letech.

 

Dále byl v roce 2018 vyjádřen příslib na financování 30% oprávněné provozní ztráty domovu pro osoby
se zdravotním postižením Vesalius, což činí 781.260,00 Kč, a dalším závazkem SMO je podpora navýšení kapacity sociálně terapeutické dílny Radost Charity Opava částkou 474.413,00 Kč. U obou projektů je nutné rovněž počítat s podporou SMO i v následujících letech, aby došlo k udržení těchto služeb.

 

V roce 2017 pak SMO deklarovalo finanční spoluúčast poskytovateli OASA nezisková o.p.s., která činí max. 15.000,00 Kč na 1 lůžko. Dle sdělení statutárního zástupce organizace původní projekt z MPSV nebyl schválen a organizace nyní připravuje aktualizovanou žádost o dotaci v kapacitě 40 lůžek domova
pro seniory (výzva MPSV) a 20 lůžek domova se zvláštním režimem (výzva IROP). V případě, že tyto projekty nebudou schváleny, organizace vystaví objekt na vlastní náklady a to s upravenou kapacitou
40 lůžek domova se zvláštním režimem. Až bude zcela zřejmé, jakou kapacitou bude plánovaný projekt disponovat, zástupce organizace osloví SMO s aktualizovanou podobou projektu. Do této doby je však nutné počítat se schválenou variantou, že SMO přispěje ze svého rozpočtu částkou v maximální výši 1.110.000,00 Kč.

 

 

Tabulka č. 2: Celkový přehled schválených závazků SMO na nové projekty související s navyšováním kapacit sociálních služeb

Výše finančních závazků SMO (v Kč)

Rok

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Závazky schválené v ZMO

949.260,00

1.584.413,00

1.710.000,00

1.110.000,00

1.110.000,00

1.110.000,00

Předpoklad pro udržení služeb

949.260,00

2.701.673,00

2.965.673,00

2.965.673,00

2.965.673,00

2.965.673,00

 

Pozn. Kolonka v tabulce č. 2 Závazky schválené v ZMO znázorňuje, jaké finanční závazky na daný rok SMO schválilo. V kolonce Předpoklad pro udržení služeb je pak uvedeno, jakou výši by SMO mělo v jednotlivých letech vynaložit, aby došlo k udržení schválených závazků. Je předpokladem, že SMO nebude služby financovat pouze v roce, na který závazek financování schválilo,
ale i v následujících letech, což je nutné pro udržení služeb.

 

Z doložených tabulek vyplývá, že v případě, kdy SMO bude chtít udržet všechny stávající sociální
a související služby na území města a podporovat je alespoň ve stejné výši jako v letošním roce
a zároveň bude chtít podporovat i v dalších letech služby uvedené v tabulce č. 2 (nové služby a navýšené kapacity podpořené v ZMO), bude zapotřebí navýšit objem finančních prostředků na sociální a související služby následovně:

Ø  rok 2019: 2.701.673,00 Kč + 58.000,00 Kč (víceleté financování Kongregace) = 2.759.673,00 Kč

Ø  rok 2020: 2.965.673,00 Kč + 60.900,00 Kč (Kongregace) = 3.026.573,00 Kč, tzn. další navýšení
o 266.900,00 Kč;

 

V roce 2018 je v rozpočtu SMO na sociální a související služby částka 22.500.000,00 Kč, ve které
je po dobu trvání projektu zahrnuta částka na financování IP MSK. S ohledem na schválené závazky SMO bude nutné počítat s navýšením rozpočtu v roce 2019 minimálně na 25.259.673,00 Kč a v roce 2020 pak na 25.526.573,00 Kč.

 

Na závěr je nutné upozornit na další velmi podstatné skutečnosti, které budou mít vliv na další potřebu navyšování finančních prostředků na sociální a související služby:

Ø  kapacita denního stacionáře pro osoby se zdravotním postižením zřizovaného Kongregací – jak již bylo popsáno v předchozích materiálech, Kongregace v současné době připravuje otevření nového stacionáře pro osoby se ZP s kapacitou 10 a následně 16 osob. Momentálně je mapován předběžný zájem o službu a v případě, kdy by bylo zjištěno, že plánovaná kapacita stacionáře bude nedostatečná, bude nutné tuto situaci dále řešit, což bude vyžadovat další navýšení finančních prostředků;

Ø  transformace psychiatrické péče – aktuálně probíhá transformační proces, v rámci kterého
by mělo na území Opavy vzniknout při Psychiatrické nemocnici v Opavě (PNO) tzv. Centrum duševního zdraví. V současné době není vyjasněn způsob financování těchto center na území celé České republiky, ale již nyní poskytovatelé sociálních služeb a zástupci PNO apelují na skutečnost,
že stávající kapacity návazných služeb pro duševně nemocné v Opavě nejsou dostatečné;

Ø  navyšování personálních a mzdových nákladů služeb – dále je nutné zohlednit skutečnost,
že stávající poskytovatelé sociálních a souvisejících služeb nejsou z rozpočtu SMO financováni v požadované výši, přičemž náklady na poskytování služeb se neustále zvyšují. Tato situace nemůže být dlouhodobě udržitelná, aniž by nedošlo ke snižování kapacit služeb;

Ø  podpora příspěvkových organizací na území SMO – na území města se nacházejí příspěvkové organizace kraje (Sírius, p.o., Domov Bílá Opava, p.o.), které nejsou financovány v rámci dotačního programu na sociální a související služby. Vzhledem ke skutečnosti, že jejich klienty jsou z velké části opavští občané, apelují zástupci KÚ MSK na jejich spolufinancování rovněž z rozpočtu SMO;

Ø  další skutečnosti – v Komunitním plánu jsou stanoveny další priority v sociální oblasti (rozvoj stávajících služeb), které by měly vést k uspokojení potřeb občanů našeho města, a které by měly být v následujících letech naplňovány prostřednictvím realizace uvedených záměrů. Tyto záměry však rovněž vyžadují finanční spoluúčast SMO. Stejně tak může vzniknout další potřeba navýšení finančních prostředků s ohledem na plánované změny v podmínkách financování služeb zařazených do Krajské sítě sociálních služeb MSK (budou probíhat vyjednávání o finanční spoluúčasti obce
se zástupci Krajského úřadu MSK) a rovněž musíme zohlednit skutečnost, že i organizace z jiných měst podávají žádost o příspěvek z rozpočtu SMO na tzv. nízkopříjmové klienty, kteří mají trvalé bydliště v Opavě (již v současné době SMO přispívá na opavské klienty umístěné ve službách, které
na území SMO chybí).

 

Rada SMO vzala materiál na vědomí na svém zasedání dne 06.06.2018. Nyní předkládáme materiál
na vědomí také Zastupitelstvu města a doporučujeme, aby skutečnosti v něm uvedené zohlednilo zejména při schvalování rozpočtu SMO na další období.

 

V Opavě dne 07.06.2018

Jméno a příjmení zpracovatele: Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Čermínová, Mgr. Monika Svrčková

Podpis zpracovatele: