Dne:	17.09.2018	Bod programu:	15/34
Věc:	Obecně závazná vyhláška č. XX/2018 o  systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu včetně systému nakládání se stavebním odpadem na území statutárního města Opava
Důvod předložení:	Schválení OZV
Zpracoval:	Ing. Albert Červeň, vedoucí oddělení ochrany ovzduší a nakládání s odpady odboru životního prostředí Ing. Marie Vavrečková, vedoucí odboru životního prostředí Mgr. Renáta Mrákotová, metodik vnitřního řízení úřadu
Předkládá:	Mgr. Dalibor Halátek, náměstek primátora
Projednáno v RMO:	Dne 22.08.2018 č. usnesení 3408/90 RM 18
Požadavek na úpravu rozpočtu:	NE

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
	schvaluje
	Obecně závaznou vyhlášku č. XX/2018, o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu včetně systému nakládání se stavebním odpadem na území statutárního města Opava

Důvodová zpráva

Statutární město Opava v souladu se zákonem č. 185/2001 Sb., o odpadech vydalo v roce 2010 novou Obecně závaznou vyhlášku statutárního města Opava č. 1/2010, Obecně závazná vyhláška o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu včetně systému nakládání se stavebním odpadem na území statutárního města Opava (dále jen „OZV o nakládání s KO č. 1/2010“).

V současné době odbor životního prostředí připravil novou Obecně závaznou vyhlášku č. XX/2018, o  systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu včetně systému nakládání se stavebním odpadem na území statutárního města Opava (dále jen „OZV“), která stávající OZV o nakládání s KO č. 1/2010 nahradí.

Základním důvodem pro úpravu stávající OZV o nakládání s KO č. 1/2010 je plánovaný sběr bioodpadu, zpřesnění některých ustanovení a doplnění informace o zavedení sběru rostlinných olejů.

OZV byla kompletně přepracována na základě požadavku Ministerstva vnitra v souladu s Metodickým materiálem odboru veřejné správy, dozoru a kontroly Ministerstva vnitra, který obsahuje vzor obecně závazné vyhlášky obce o stanovení systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a  odstraňování komunálních odpadů a nakládání se stavebním odpadem. Dalším významným důvodem je úprava nakládání se stavebním odpadem.

Stavební odpad není odpadem komunálním. V OZV sice může být stanoven současně systém nakládání se stavebními odpady produkovanými na vlastním katastrálním území nepodnikajícími fyzickými osobami (§  17 odst. 2 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů) tak jako doposud. Tato služba však musí být buď placená klienty sběrného dvora, nebo může být se souhlasem zastupitelstva zdarma, ale nemůže být hrazena z místního poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a  odstraňování komunálních odpadů (dále jen „místní poplatek“), neboť fyzická osoba platí místní poplatek pouze za systém nakládání s  komunálním odpadem (§ 10b zákona č. 565/1990 Sb., o  místních poplatcích ve znění pozdějších předpisů). Prakticky to znamená, že náklady na odstraňování stavebního odpadu odevzdaného fyzickými osobami do sběrných dvorů nebudou zahrnuty do každoročního výpočtu místního poplatku prováděného na základě celkových nákladů na zajištění systému nakládání s komunálním odpadem v předcházejícím roce, nýbrž budou hrazeny bezúplatně z rozpočtu města.

Místní poplatek je stanoven z položky a) a položky b). Položka b) je stanovena na základě skutečných nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu ve statutárním městě Opava v předcházejícím roce a v položce a) jsou zahrnuty náklady na provoz sběrných míst a náklady na zajištění mobilního separovaného sběru. Náklady na odstranění stavebního odpadu nebudou do výpočtu položky a) zahrnuty.

Bude se jednat pouze o účetní operaci. Provozovatel sběrného dvora bude samostatně vystavovat fakturu za nakládání se stavebními odpady a položka za odstranění stavebního odpadu bude uvedena v ceníku služeb vykonávaných společností Technické služby Opava s.r.o.

Hlavní změny v OZV:

1. Zavedení sběru bioodpadu. Město má podepsanou smlouvu na dodávku bionádob a v září začne přidělovat bionádoby žadatelům. První svoz bioodpadu je naplánován na 24.09.2018.

2. Zavedení sběru rostlinných olejů. Možnost odkládat tento druh odpadu na sběrném dvoře občané už delší dobu mají, ale není zapracována v OZV o nakládání s KO č. 1/2010. Máme zájem tuto službu rozšířit a  zabránit tak nevhodnému způsobu odstraňování do kanalizace, což způsobuje její zanášení. Rovněž se jedná o přípravu na legislativní změnu, která obcím nově ukládá sběr rostlinných olejů jako zákonnou povinnost.

3. Zavedení nové povinnost při odkládání odpadů do sběrných nádob minimalizovat jejich objem sešlápnutím PET lahví, nápojových kartonů a složením papírových krabic. Zavedení této povinnosti je snahou o  zvýšení efektivity svozu maximálním zaplněním nádob a tím snížení tvorby černých skládek v důsledku zaplnění kontejneru například „jednou“ velkou nesloženou papírovou krabicí. Tento pokyn byl doposud formulován jako doporučení a v OZV o nakládání s KO č. 1/2010 nebyl uveden.

4. Částečné omezení příjmu stavebního odpadu zrušením ustanovení „stará okna lze odevzdávat pouze v  množství 1 ks/osobu/rok“. Okna budou i nadále součástí stavebního odpadu, jehož množství je regulováno stávajícím omezením „množství do 100 kg/osobu/měsíc“. De facto se jedná spíše o  zjednodušení regulace.

OZV byla vytvořena ve spolupráci s odborem právním a organizačním.

Vzhledem k výše uvedenému odbor životního prostředí Magistrátu města Opavy tímto předkládá zastupitelstvu města Obecně závaznou vyhlášku č. XX/2018, o systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu včetně systému nakládání se stavebním odpadem na území statutárního města Opava ke schválení.

V Opavě dne 27.08.2018

Jméno a příjmení zpracovatele: Albert Červeň

                                                   Marie Vavrečková

                                                   Renata Mrákotová

Podpis zpracovatele:

Počet příloh: 2

Příloha č. 1: Obecně závazná vyhláška statutárního města Opavy č. 1/2010 Obecně závazná vyhláška o  systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu včetně systému nakládání se stavebním odpadem na území statutárního města Opava

Příloha č. 2: Obecně závazná vyhláška č. XX/2018 o  systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu včetně systému nakládání se stavebním odpadem na území statutárního města Opava.