Při návrhu usnesení a stanovení jednotlivých částek jsme vycházeli ze skutečností platných pro volební období 2014-2018, tzn. ze současně platných usnesení ZMO, na základě kterých se vyplácely odměny neuvolněným členům zastupitelstva. Takto jsme rovněž připravili návrh rozpočtu pro rok 2019.

k bodu 1)

Dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění, § 84 odst. 2 písm. n) má zastupitelstvo obce pravomoc "stanovit výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva obce". Při stanovení výše odměn neuvolněným zastupitelům se vychází z přílohy nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, které stanoví maximální hranici, do které mohou být odměny za jednotlivé funkce vypláceny. Odměny u jednotlivých funkcí jsou stanoveny v této maximální hranici - viz příloha č. 1.

Tato výše odměn by v případě schválení usnesení č. 6 platila pouze po dobu od data schválení do 31. 12. 2018. Pokud by však usnesení č. 6 nebylo schváleno, bude platit tato výše odměn i nadále po 1. 1. 2019.

k bodu 2)

Rady města zřizovaly pravidelně Komisi pro občanské obřady, jejíž členové zajišťují občanské obřady - svatby (oddávající) a vítání nových občánků města. Tyto občanské obřady se konají v sobotu, výjimečně v jiný den v týdnu. Z důvodu zvýšených nároků na přípravu členů komise na tyto obřady, zvýšených nároků na úpravu zevnějšku a s ohledem na to, že činnost komise je zejména ve dnech pracovního klidu, byly členům této komise na rozdíl od ostatních neuvolněných členů zastupitelstva poskytovány odměny dvě, za výkon funkce v této komisi + za jednu další jimi vykonávanou funkci s nejvyšší odměnou. Za výkon další funkce však nelze počítat odměnu za výkon funkce člena zastupitelstva viz § 74 odst. 3 zákona o obcích.

k bodu 3)

Pro uplynulá volební období byla schválena varianta, že ostatním neuvolněným členům zastupitelstva (tzn. mimo ty, kteří jsou členy komise pro občanské obřady) nebyl schválen souběh funkcí. Proto v souladu s § 74 odst. 3 jim byla poskytována odměna za výkon té funkce, za kterou náleží nejvyšší odměna schválena zastupitelstvem města. Z této varianty jsme vycházeli i pro nové volební období. V případě navržení jiné varianty řešení bude nutno navýšit návrh rozpočtu pro rok 2019.

k bodu 4)

Dle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, § 72 odst. 2 se odměna neuvolněnému členovi zastupitelstva obce poskytuje ode dne, stanoveného zastupitelstvem města, nelze ji však přiznat zpětně (tzn. nejdříve od data přijetí příslušného usnesení zastupitelstvem města). U předsedu výborů, komisí a příp. členů těchto výborů a komisí však účinnost nemůže být stanovena přede dnem jejich zvolení do těchto funkcí.

k bodu 5)

Dle zák. č. 128/2000 Sb., § 71, odst. 3, neuvolněnému členovi zastupitelstva města, který je podnikající fyzickou osobou nebo osobou provozující jinou samostatnou výdělečnou činnost, poskytuje město náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce paušální částkou, jejíž výši stanoví zastupitelstvo města. V návrhu usnesení vycházíme z částky stanovené pro rok 2018. Současně je povinností zastupitelstva města v souladu s uvedeným § stanovit nejvyšší částku, kterou lze jako náhradu výdělku ušlého v souvislosti s výkonem funkce poskytnout neuvolněnému zastupiteli za kalendářní měsíc.

Poskytování těchto náhrad se řídí "Zásadami pro poskytování pracovního volna s náhradou mzdy a náhrady ušlého výdělku členům Zastupitelstva města Opavy, kteří nejsou pro výkon své funkce dlouhodobě uvolněni," viz příloha č. 2.

k bodu 6)

Vzhledem k tomu, že již ve sbírce zákonů bylo zveřejněno nové nařízení vlády č. 202/2018 Sb., kterým se mění nař. vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn zastupitelstev územních samosprávných celků, a jeho účinnost je stanovena od 1.1.2019, navrhujeme zastupitelstvu města rovnou schválit i výši odměn platnou, resp. účinnou od 1.1.2019. Uvedené nařízení vlády tyto odměny navýšilo v průměru o 7 %. Uvedené částky u jednotlivých funkcí jsou opět navrženy v maximální výši - viz příloha č. 3.

k bodu 7)

Členy komisí rady či výborů zastupitelstva mohou být také občané, kteří nejsou členy zastupitelstva města. Od 16. 9. 2014 jsou účinné "Zásady pro odměňování členů výborů zastupitelstva města a komisí rady města, kteří nejsou členy zastupitelstva města".  Tyto zásady řeší způsob a systém odměňování členů komisí a výborů, kteří nejsou členy zastupitelstva města - viz příloha č. 4.