Zastupitelstvo statutárního města Opavy (ZMO) schválilo dne 18.03.2019 návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb na území statutárního města Opavy (dále jen SMO) na rok 2019, přičemž poskytovatelé těchto služeb měli v případě nedostatku finančních prostředků možnost požádat o dofinancování z rozpočtu SMO a to do termínu 30.06.2019. Této možnosti využilo celkem 12 poskytovatelů, kteří podali žádosti o dofinancování na 20 sociálních a souvisejících služeb s celkovým požadavkem 4.711.587,00 Kč.

Komise Rady SMO pro komunitní plán dne 05.08.2019 žádosti projednávala a vzhledem k požadavku poskytovatelů služeb na dofinancování a objemu finančních prostředků v rezervě určených pro tento účel navrhla organizace poskytující sociální a související služby dofinancovat z rozpočtu SMO celkovou částkou 2.231.200,00 Kč. Tuto navrženou výši finančních prostředků pro dofinancování sociálních a souvisejících služeb schválila rovněž Rada SMO na svém jednání dne 28.08.2019.

Při návrhu částek na dofinancování bylo přihlíženo k prioritám SMO stanoveným v Zásadách pro poskytování účelových dotací na sociální a související služby z rozpočtu SMO na rok 2019 (dále jen Zásady), kdy hlavním záměrem bylo podpořit nejpotřebnější sociální a související služby s 1. prioritou SMO, a dále k dalším důležitým skutečnostem týkajícím se poskytování služby.

V návaznosti na výše uvedené je navržena podpora následujících služeb:  

• denní stacionáře - je navrženo dofinancování nově zřízeného denního stacionáře Domovinka poskytovatele Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky sídlícího v budově bývalého Mariana, který je určen pro osoby se zdravotním postižením a s poruchou autistického spektra. Stacionář vznikl na základě potřebnosti pečujících osob a požadavku SMO. Stacionář je již zcela naplněn, ale vzhledem k tomu, že se ještě počátkem roku 2019 potýkal s obtížemi s naplněním kapacity, čímž vznikly finanční problémy, je navržena částka 40.000,00 Kč na dokrytí mzdových nákladů zaměstnanců. Dále je navržena podpora Denního stacionáře Mraveneček a denního stacionáře pro seniory Charity Opava, které mají rovněž 1. prioritu SMO na financování a jedná se o velmi potřebné služby s naplněnou kapacitou. U Denního stacionáře Mraveneček Komise navrhla nižší částku než je organizací stanovená minimální hranice finančních prostředků na dofinancování nutná pro udržení služby, vzhledem ke skutečnosti, že služby pro děti nemají problémy se sháněním finančních darů od jiných donátorů, např. soukromých firem;
• hospicová péče - návrh na podporu hospicové péče Charity Opava s ohledem na skutečnost, že je velmi potřebná, vytížená a na území SMO jedinečná. Rovněž má 1. prioritu v Zásadách;
• pečovatelská služba - návrh na podporu obou pečovatelských služeb (Charita Opava, OASA nezisková) z rozpočtu SMO jednotnou částkou 94,00 Kč na jednu klientohodinu, čímž dojde ke sjednocení jejich financování. Dle přepočtu na klientohodinu se totiž ukázalo, že pokud OASA nezisková obdrží stejnou dotaci jako v minulém roce (675.000,00 Kč), byla by oproti Charitě Opava financována z rozpočtu SMO nadměrně;
• sociální rehabilitace - doporučení podpořit částkou 75.000,00 Kč sociální rehabilitaci organizace KAFIRA, o.p.s., které jako jediné rehabilitaci zapojené v IP MSK nebyla na rok 2019 navýšena dotace oproti předchozímu roku vzhledem k tomu, že neposkytují službu osobám s duševním onemocněním. Organizace navíc získala na drobné rekonstrukce dotaci z MSK, a pokud nezískají finanční spoluúčast ze SMO v uvedené výši, bude nutné dotaci vrátit;
• domov pro seniory (DpS), domov se zvláštním režimem, domov pro osoby se zdravotním postižením (DOZP) - návrh na podporu uvedené služby organizace Vila Vančurova o.p.s. a Vesalius spol. s.r.o. s ohledem na nedostatečné kapacity pobytových služeb pro seniory na území našeho města a vysoký počet žadatelů o umístění do těchto služeb v pořadnících. Při návrhu na dofinancování došlo ke sjednocení dofinancování DpS Vila Vančurova a DOZP Vesalius  z rozpočtu SMO jednotnou částkou 77,00 Kč/lůžkoden. Jedná se sice o odlišné služby, nicméně jsou v pobytové formě poskytovány cílové skupině seniorů a v podobných objektech, takže je lze alespoň takto srovnávat;
• odlehčovací služba - návrh na dofinancování odlehčovací služby Vila Vančurova o.p.s. z důvodu, že se jedná o jedinou registrovanou odlehčovací službu v Opavě, jejíž financování je velmi náročné (vytíženost jen v určitých měsících - prázdniny atd.).

Komise a Rada dále navrhuje v rámci dofinancování  nepodpořit následující služby:

• odborné sociální poradenství - ANIMA VIVA z.s., Charita Opava - jedná se o služby, které mají až 3. prioritu SMO na financování dle Zásad;
• krizová pomoc - v současné době se stále vyjednává s MSK o podobě krizové pomoci v Opavě (ideálně by měla být poskytována nepřetržitě, 24 hodin denně), další jednání je naplánováno na měsíc září, a dokud nebudou známy přesné informace k poskytování služby ze strany MSK, není doporučeno dle návrhu uvedený typ služby podpořit. Krizová pomoc má dále až 2. prioritu v Zásadách;
• sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi - EUROTOPIA.CZ, o.p.s. a Elim Opava, o.p.s. - s ohledem na 2. prioritu SMO na financování danou zásadami, není navrženo tyto služby podpořit. Eurotopia navíc prostředky žádá na aktivitu "doučování", která by dle KÚ MSK vůbec neměla být součástí sociální služby a na kterou lze žádat z jiných dotačních titulů (např. z odboru školství);
• nízkoprahové zařízení pro děti a mládež - EUROTOPIA.CZ, o.p.s. - taktéž služba až s 2. prioritou SMO na financování;
• osobní asistence - Centrum pro zdravotně postižené MSK, o.p.s. - byť se jedná o potřebnou a vytíženou službu, není podán návrh na dofinancování z důvodu, že organizace již byla vysokou částkou dofinancována v roce 2018 a stejná částka poté byla organizaci schválena i na letošní rok;
• chráněné bydlení - EKIPA, z.s. - stejně jako v předchozích letech není navržena podpora chráněného bydlení uvedeného poskytovatele, s ohledem na dlouhodobě řešené skutečnosti týkající se kvality služby (podána i stížnost ombudsmanovi) a místa poskytování, které je v porovnání s CHB Charity Opava ne zcela vyhovující. Další skutečností je, že klienti, u kterých je SMO opatrovníkem, mají pobyt zcela hrazen;
• terénní program - Dživipen o.p.s. - není navržena podpora uvedeného terénního programu v návaznosti na následující skutečnosti:
• terénní program pro romskou menšinu je na území našeho města zabezpečen sociálními pracovníky odboru sociálních věcí MMO (docházejí do lokalit, řeší s klienty problémy - bydlení, zadlužení aj.) a dále romským terénním pracovníkem MMO Martinem Lévayem, který rovněž do terénu dochází a problémy řeší. Pracovníci neevidují poptávku ze strany klientů, že by služby pro cílovou skupinu byly nedostatečné;
• rovněž další organizace financované z rozpočtu SMO (Elim Opava, o.p.s., EUROTOPIA.CZ, o.p.s.) v lokalitách pracují v rámci komunitní práce, na kterou nežádají dotaci z rozpočtu SMO;
• v minulosti byly evidovány nedostatky v poskytování služby terénní programy Dživipen - chybné vykazování počtu klientů, při namátkových kontrolách byla služba opakovaně uzavřena v provozní době;
• pracovní skupina komunitního plánování nepodpořila obnovení služby terénní programy s ohledem na to, že služba je na území SMO zabezpečena;
• v porovnání s obdobnou službou (Terénní programy Armády spásy v ČR, z.s.), jsou terénní programy sdružení Dživipen příliš nákladné (dle předloženého rozpočtu).

Rada SMO dle návrhu Komise materiál schválila pro předložení Zastupitelstvu města na svém jednání dne 28.08.2019. Na základě uvedeného doporučujeme rovněž Zastupitelstvu SMO schválit návrh usnesení.