Předkládáme návrh nové Obecně závazné vyhlášky č. x/2021, o nočním klidu a regulaci hlučných činností (dále jen OZV). Stávající vyhláška č. 1/2019 byla změněna vyhláškou č. 3/2020, ve které byly doplněny některé další akce. Obě vyhlášky nový návrh ruší s tím, že přejímá akce v nich uvedené.  

Stávající úprava zákona o některých přestupcích v ustanovení § 5 odst. 6 stanoví dobu nočního klidu od 22. do 6. hodiny. Výjimku z této doby může stanovit obec, ale pouze ve výjimečných případech. Není tedy možné zahrnout do OZV opakující se činnosti. Podle nálezu Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 4/16 je důvodem pro výjimku zájem na udržování místních tradic a upevňování mezilidských vazeb skrze hlasité noční aktivity, který převažuje nad zájmem na nerušený odpočinek toliko ve výjimečných případech.

Aby jakákoli akce mohla být součástí této vyhlášky, musí být naplněny všechny tyto podmínky:

1. Předvídatelnost akce, každá akce musí být vymezena počtem dní a také alespoň určením měsíce, kdy se bude konat, aby se na akci mohli připravit zejména ti občané, kteří zde žijí a považují akce za zásah do svého práva na klidný odpočinek.
2. Výjimečnost akce, nemůže se jednat o opakující se akce, kdy jde o periodicky pořádané venkovní zábavy. Naopak výjimečná akce je propojená s nějakou tradicí, případně zakládá tradici novou. Taktéž je potřeba citlivě nakumulovat počet akcí v lokalitě, aby tato nebyla nadměrně zatěžována.
3. Významné upevňování mezilidských vazeb, jedná se o účel takových akcí, které mají podporovat komunitní setkávání se a vztahy lidi v rámci komunity. Je potřeba si uvědomit, že pokud se má jednat o zásah do práva na nerušený odpočinek v nočních hodinách, musí k takovému zásahu existovat vážný důvod.
4. Veřejnosti přístupné akce, kdokoli bez omezení může akci navštívit. Není vůbec možné schvalovat rodinné či firemní akce.

Při jednání o návrhu dodatku k OZV zpracovatelky návrhu Mgr. Renáta Mrákotová a Mgr. Jana Foltysová, jakož i vedení města a primátor v pozici předkladatele návrhu, zvažovali citlivé naplnění všech těchto kritérií.

Protože z každoroční zkušenosti víme, že se v průběhu roku hlásí pořadatele akcí s tím, že by chtěli výjimku z hlukové vyhlášky, přistoupili jsme k tomu, že každý rok v Hlásce a na webových stránkách města zveřejňujeme výzvu pro pořadatele akcí, že nám mají své požadavky nahlásit. V letošním roce jsme obdrželi žádostí, které předkládáme v příloze tohoto materiálu.

Především návrh vychází z dosavadních tradičních akcí, některé se konají již několik let. Mimo tyto akce byly podány žádostí o zařazení nových akcí do vyhlášky, ovšem pouze některým bylo možno vyhovět.

Při rozhodování se byly vzaty do úvahy zejména tyto skutečnosti: významnost akce, zatížení dané lokality akcemi.

Byly nad rámec dosavadní úpravy schváleny 3 nové akce, všechny budou muset být ukončeny do 24 hod. Nové akce jsou v návrhu vyznačeny červeným písmem. Konkrétně se jedná o 2 nové akce v areálu zdraví Kylešovice, jehož provozovatel požádal celkem o 7 akcí. Pro vytíženost lokality jinými tradičními akcemi není vhodné do vyhlášky zahrnovat další akce, které navíc kopíruji doposud v lokalitě probíhající tradiční akce. Poslední novou akcí je akce ve areálu fotbalového klubu Opava Kylešovice. Kromě této akce provozovatel požádal o další 3 akce, nicméně tyto nejsou vhodné z důvodu přetížení lokality. Také návrh rozšiřuje tradiční akci Opavský country širák v areálu hotelu Algar z jednoho na 2 dny s dobou ukončení do 24 hod. Do návrhu nebyla zapracovaná žádost na Hudební festival Bubafest na Fotbalovém hřišti TJ Slavia Malé Hoštice.