Dne:	12.12.2016	Bod programu:	13/20
Věc:	Návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu SMO na rok 2017
Důvod předložení:	Zajištění úkolů na úseku samosprávy
Zpracoval:	Bc. Iva Paletová, vedoucí odboru sociálních věcí Mgr. Monika Macháčová, odbor sociálních věcí Mgr. Monika Svrčková, odbor sociálních věcí
Předkládá:	p. Josef Stiborský, náměstek primátora
Projednáno v RMO:	dne 30.11.2016
Požadavek na úpravu rozpočtu:	NE

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
	schvaluje
	návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2017 ve výši 16.017.200,00 Kč – viz příloha č. 1, která tvoří nedílnou součást tohoto usnesení

Důvodová zpráva

Z důvodu zajištění financování sociálních a souvisejících služeb na rok 2017 pro občany statutárního města Opavy (dále jen SMO) předkládáme Zastupitelstvu statutárního města Opavy k projednání tento materiál.

Přiložený návrh dotací vznikal v souladu se Zásadami pro poskytování účelových dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu SMO na rok 2017, které zastupitelstvo města schválilo dne 20.06.2016 usnesením č. 309/16 ZM 16.

Vymezeny byly následující oblasti finanční podpory v sociální sféře:

A. podpora sociálních služeb:

A1. Služby sociální péče,

A2. Služby sociální prevence,

A3. Služby odborného sociálního poradenství.

Všechny tyto služby jsou vymezeny zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách.

B. související služby a aktivity:

B1. Hospicová péče,

B2. Dobrovolnictví na území města Opavy,

B3. Chráněné dílny, chráněné zaměstnávání (integrace dlouhodobě nezaměstnaných osob do pracovního procesu),

B4. Ostatní související služby a aktivity.

Na rok 2017 byly z rozpočtu statutárního města Opavy na zajištění sociálních a souvisejících služeb vyčleněny finanční prostředky ve výši 20.000.000,00 Kč.

Z této částky je nutné odečíst finanční prostředky ve výši 2.224.000,00 Kč, které budou na základě smlouvy mezi SMO a Moravskoslezským krajem (MSK) zaslány do Fondu sociálních služeb spravovaného MSK. Tyto prostředky budou sloužit na podporu vybraných služeb sociální prevence, které budou financovány prostřednictvím Individuálního projektu Moravskoslezského kraje (IP MSK)
s názvem „Podpora služeb sociální prevence 2“. Jedná se o následující poskytovatele sociálních služeb:

- ANIMA VIVA z.s. - Centrum ANIMA OPAVA – sociální rehabilitace,

- Armáda spásy v ČR, z.s. - Centrum sociálních služeb - Opava – azylový dům, nízkoprahové denní centrum, sociální rehabilitace; Dům pro ženy a matky s dětmi – Opava – azylový dům,

- FOKUS – Opava, z.s. - sociální rehabilitace,

- Charita Opava - Dům sv. Cyrila a Metoděje pro zrakově postižené ve Vlaštovičkách – sociální rehabilitace,

- KAFIRA, o.p.s. - sociální rehabilitace.

Po odečtu částky vyčleněné pro IP MSK zbývá na financování sociálních a souvisejících služeb
na území SMO částka 17.776.000,00 Kč.

V rámci dotačního řízení byly přijaty žádosti s celkovým finančním požadavkem 22.692.733,00 Kč
(viz příloha č. 1).

Veškeré přijaté žádosti byly bodově hodnoceny pracovníky odboru sociálních věcí a slovně hodnoceny
v pracovních skupinách komunitního plánování sociálních a souvisejících služeb. Všechny žádosti byly rovněž hodnoceny manažery pracovních skupin ve formuláři Písemné stanovisko manažera.

Výše uvedená hodnocení sloužila jako podklad pro Komisi Rady SMO pro komunitní plán, která
na svém zasedání dne 16.11.2016 schválila návrh dotací ve výši 16.002.200,00 Kč, čímž vznikla finanční rezerva ve výši 1.773.800,00 Kč určená pro dofinancování sociálních a souvisejících služeb
v roce 2017 či případnou podporu výše vymezených služeb sociální prevence v případě, že by Krajský úřad Moravskoslezského kraje z jakéhokoliv důvodu navazující Individuální projekt nevyhlásil a stávající finanční prostředky vymezené pro tyto služby by byly nedostatečné.

Komise Rady SMO pro komunitní plán při tvorbě návrhu dotací přihlédla rovněž k prioritám SMO stanoveným v zásadách a k individuálním potřebám jednotlivých poskytovatelů služeb uvedených v žádosti
o dotaci (např. zohlednění navýšeného požadavku z rozpočtu SMO z důvodu nutného navýšení personálního zabezpečení služby atd.).

Služby sociální prevence, které jsou zapojeny do IP MSK, komise nedoporučuje v rámci řádného dotačního řízení na rok 2017 podpořit, vzhledem k tomu, že SMO poskytne na financování těchto služeb dotaci do Fondu sociálních služeb MSK (viz informace výše).

Některé služby byly podpořeny ve stejné výši jako v roce 2016, přičemž snížení/zvýšení dotace oproti roku 2016 komise navrhla u následujících poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb:

ANIMA VIVA z.s. – odborné sociální poradenství, chráněné zaměstnávání – dotace navýšena oproti roku 2016 s ohledem na potřebnost uvedených služeb. V případě sociální poradny ANIMA VIVA bylo přihlédnuto rovněž k nutnému navýšení personálního zabezpečení služby.

Armáda spásy v ČR, z.s. – noclehárny, terénní programy – komise akceptovala požadavek na mírné navýšení dotací oproti letošnímu roku, vzhledem k potřebnosti a jedinečnosti poskytovaných služeb.

Centrum pro seniory Trojlístek, z.s. – komise nedoporučila podpořit tuto novou související službu v návaznosti na skutečnost, že nabízené aktivity (výuka seniorů na PC) jsou schopni zabezpečit stávající poskytovatelé v rámci doplňkových činností poskytovaných služeb a rovněž z důvodu, že na území SMO existuje Univerzita třetího věku. Komise dále navrhla sdělit organizaci, aby pro získání 4 ks notebooků využila jiné dostupné zdroje - např. oslovení Slezské univerzity za účelem darování vyřazených starších notebooků.

Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s. - odborné sociální poradenství, osobní asistence – dotace navýšena oproti roku 2016, vzhledem k tomu, že se jedná o potřebné služby,
po kterých je vysoká poptávka ze strany klientů.

Centrum služeb pro neslyšící a nedoslýchavé o.p.s. - tlumočnická služba – navýšení dotace oproti roku 2016 z důvodu plánovaného navýšení počtu klientů na území SMO.

Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky, domov pro seniory – Domov sv. Zdislavy – dotace navýšena oproti letošnímu roku v návaznosti na skutečnost, že se jedná o kvalitní pobytovou službu,
do které jsou přijímáni nízkopříjmoví klienti (občané SMO), na které organizace doplácí ze svého rozpočtu.

Česká unie neslyšících – sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním znevýhodněním – komise podpořila tuto novou sociální službu vzhledem ke skutečnosti, že na území SMO dosud není poskytování obdobné služby pro cílovou skupinu osoby se sluchovým postižením zabezpečeno.

Elim Opava o.p.s. - nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, krizová pomoc, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, dobrovolnické centrum – dotace navýšeny oproti roku 2016, vzhledem k potřebnosti poskytovaných služeb. U sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi bylo přihlédnuto k aktivní spolupráci pracovníků služby s oddělením sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD) Magistrátu města Opavy, u nízkoprahového zařízení pro děti a mládež bylo zohledněno plánované rozšíření poskytované služby o terénní službu.

Ekipa, z.s. – chráněné bydlení – byť se jedná o potřebnou sociální službu, komise ji nedoporučuje podpořit a to z důvodu, že na základě opakovaných namátkových kontrol ze strany odboru sociálních věcí bylo zjištěno, že chráněné bydlení organizace Ekipa, z.s. není poskytováno v náležité kvalitě. Během kontrol byly nalezeny rozpory mezi reálným a vykazovaným stavem personálního zajištění (ředitel několikrát uvedl odlišné počty zaměstnanců a jejich pracovních pozic) a objekty, ve kterých je služba poskytována jsou zatíženy exekucí.

EUROTOPIA.CZ, o.p.s. – sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (SAS) – dotace mírně snížena oproti letošnímu roku vzhledem k vyšší podpoře ostatních SAS spolupracujících s OSPOD Magistrátu města Opavy.

FOKUS-Opava - chráněné zaměstnávání, podpora samostatného bydlení – komise doporučuje mírné navýšení dotací pro uvedené služby v návaznosti na jejich potřebnost. U služby podpora samostatného bydlení bylo přihlédnuto rovněž k aktivní spolupráci s oddělením sociálních služeb a komunitního plánování Magistrátu města Opavy ve věci zabezpečení občanů se změněnou způsobilostí k právním úkonům, kterým je město Opava ustanoveno opatrovníkem.

Charita Opava – chráněné a podporované bydlení pro duševně nemocné – chráněné bydlení, služby následné péče, chráněné dílny, odborné sociální poradenství – komise doporučuje mírné navýšení dotací pro uvedené služby v návaznosti na jejich potřebnost a vysokou poptávku ze strany klientů. Dále bylo přihlédnuto ke skutečnosti, že organizace v žádostech o dotace zohledňuje zákonné navýšení minimální mzdy od roku 2017 a s tím související nárůst požadavků na financování z dotačních zdrojů.

Charita Opava – klub pro seniory, sociálně terapeutická dílna – komise navrhla mírné snížení dotace oproti letošnímu roku vzhledem k prioritám SMO na financování služeb a k nedostatku finančních prostředků.

JINAK, o.p.s. - podpora samostatného bydlení – dotace navýšena oproti roku 2016 vzhledem k potřebnosti služby a rovněž z důvodu aktivní spolupráce organizace s oddělením sociálních služeb
a komunitního plánování Magistrátu města Opavy ve věci zabezpečení občanů se změněnou způsobilostí
k právním úkonům, kterým je město Opava ustanoveno opatrovníkem.

Mateřské centrum OASA - klub pro matku a dítě o.p.s. – dotace mírně navýšena oproti roku 2016 vzhledem ke skutečnosti, že letošní částka 5.000,00 Kč byla nedostačující a dle sdělení komise by tato částka mohla pokrýt pouze náklady spojené s administrací žádosti o dotaci a jejího vyúčtování.

Pečovatelská služba OASA Opava, o.p.s. – pečovatelská služba – navýšení dotace pro pečovatelskou službu v návaznosti na potřebnost této terénní služby a velkou poptávku ze strany klientů.

Sdružení sociálních asistentů, z.s. – sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi – organizace v letošním roce převzala zaniklou pobočku Fondu ohrožených dětí v Opavě. Vzhledem k potřebnosti služby a její aktivní spolupráci s pracovníky OSPOD Magistrátu města Opavy komise navrhuje vyhovět požadavku organizace na výši dotace ze strany SMO.

Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých v ČR, z.s. – sociálně aktivizační služby
pro seniory a osoby se zdravotním postižením – komise navrhuje tuto novou sociální službu na území SMO podpořit alespoň v částečné výši jejich požadavku vzhledem k tomu, že služba je potřebná a na území SMO dosud nebyla finančně zabezpečena.

Slezská diakonie – raná péče – komise navrhla mírné navýšení podpory služby a to v návaznosti
na skutečnost, že došlo k nárůstu opavských klientů a služba je velmi potřebná, protože zabezpečuje rovněž cílovou skupinu dětí s poruchou autistického spektra.

Ostatní související služby a aktivity – komise navrhla všechny zbývající související služby a aktivity financovat stejnou částkou ve výši 15.000,00 Kč. Výjimku tvoří Slezský spolek stomiků Opava, kterému v návaznosti na chyby v žádosti o dotaci (např. v rozpočtu žádají na neuznatelné náklady) byla navržena snížená částka 10.000,00 Kč.

Vila Vančurova o.p.s. – domov pro seniory, odlehčovací služba – komise navrhla podpořit mírné navýšení dotace oproti roku 2016 v návaznosti na skutečnost, že se jedná o potřebné sociální služby,
o které je ze strany klientů zájem. Služba domov pro seniory Vila Vančurova o.p.s. taktéž přijímá nízkopříjmové klienty a doplácí na ně ze svého rozpočtu. V porovnání s obdobnou službou se pro SMO jeví jako finančně výhodná (přepočet požadované dotace SMO na předpokládaný počet lůžkodnů). Odlehčovací služba je specifickým druhem služby, který vyžaduje vyšší náklady na provoz, a na území SMO je jedinečná.

Vila Vančurova o.p.s. – domov se zvláštním režimem – komise doporučuje tuto novou sociální službu podpořit vzhledem k nedostatečné kapacitě této potřebné služby na území SMO. Jedná se o specifický typ služby vyžadující rovněž vyšší nároky na provoz a odbornost personálu - domov se zvláštním režimem Vila Vančurova poskytuje celodenní pobytové služby osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu chronického duševního onemocnění, osobám se stařeckou, Alzheimerovou demencí a jinými typy demence, přičemž režim v tomto zařízení je zcela přizpůsoben specifickým potřebám těchto osob.

Služba je klienty vyhledávaná a od počátku zahájení provozu plně obsazená. Rozpočet služby, který poskytovatel doložil, byl předložen rovněž Krajskému úřadu MSK v rámci dotačního řízení z kapitoly 313 – MPSV státního rozpočtu a byl ředitelem zařízení konzultován rovněž s vedoucím odboru sociálních věcí Krajského úřadu MSK.

Rada SMO na svém zasedání dne 30.11.2016 schválila pozměňující návrh dotací ve výši 16.017.200,00 Kč, čímž v rezervě na dofinancování sociálních a souvisejících služeb v roce 2017 zůstává částka 1.758.800,00 Kč. Došlo k navýšení dotace na 50.000,00 Kč pro sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením (Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR, z.s. – oblastní odbočka Opava), z toho důvodu, že se jedná o jedinečnou sociální službu na území SMO
pro cílovou skupinu osoby se zrakovým postižením a dále proto, že pro klienty této cílové skupiny
je s ohledem na jejich specifický handicap prakticky nemožné využít nabídky srovnatelné služby jiného poskytovatele zaměřené na jinou cílovou skupinu především z důvodu bezpečnosti.

Dále došlo k navýšení dotace na 20.000,00 Kč pro organizaci Sdružení zdravotně postižených v ČR, z.s. - územní sdružení Opava a to s ohledem na nejvyšší počet klientů ze všech souvisejících služeb pro osoby
se zdravotním postižením. Jedná se o zastřešující organizaci, která sdružuje Svaz tělesně postižených v ČR, z.s. - okresní organizaci Opava a Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s.

Na základě výše uvedených skutečností doporučujeme Zastupitelstvu statutárního města Opavy schválit návrh usnesení.

V Opavě dne 01.12.2016

Jméno a příjmení zpracovatele: Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Macháčová, Mgr. Monika Svrčková

Počet příloh: 2

Příloha č. 1: Návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu SMO na rok 2017

Příloha č. 2: Zápis z jednání Komise Rady SMO pro KP dne 16.11.2016, včetně příloh