Dne:	12. 12. 2016	Bod programu:	26/20
Věc:	Strategie integrované teritoriální investice ostravské aglomerace (ITI) - změny
Důvod předložení:	Schválení změn Strategie integrované teritoriální investice ostravské aglomerace v návaznosti na požadavky řídících orgánů operačních programů ČR
Zpracoval:	Ing. Martina Heisigová, vedoucí odboru rozvoje města a strategického plánování
Předkládá:	Mgr. Dalibor Halátek, náměstek primátora
Projednáno v RMO:	30. 11. 2016
Požadavek na úpravu rozpočtu:	NE

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
	schvaluje
	změny Strategie integrované teritoriální investice ostravské aglomerace na období 2014-2020

Důvodová zpráva

V roce 2014 začalo pro Českou republiku další programové období z pohledu čerpání finančních prostředků ze zdrojů Evropské unie. V souvislosti s přijetím nových legislativních návrhů v oblasti kohezní politiky pro období 2014 – 2020 ze strany Evropské komise (říjen 2011) bylo nutné zahájit přípravu Moravskoslezského regionu na implementaci strukturálních fondů v nadcházejícím programovém období. Cílem je připravit odpovídající podmínky v Moravskoslezském kraji pro implementaci projektů v programovém období 2014 – 2020 s aplikací přístupů a nástrojů podporovaných Evropskou komisí.

Jedním z nových integračních nástrojů je „Integrovaná teritoriální investice“ (dále jen „ITI“). Jedná se o nástroj vedoucí k integrované realizaci územních strategií pro 7 metropolitních oblastí v ČR, prostřednictvím kterého jsou „rezervovány“ finanční prostředky v jednotlivých operačních programech, které jsou spravovány ministerstvy – řídícími orgány. Podmínkou realizace ITI je existence definovaného území, zpracovaná rozvojová strategie a nastavený finanční plán realizace.

V našem případě se jedná o řešení území ostravské aglomerace, do které spadá i statutární město Opava. Myšlenka ITI byla přijata statutárním městem Opava prostřednictvím schválení Memoranda o spolupráci a spolufinancování přípravy územní investice pro území ostravské aglomerace usnesením č. 294/15 ZM 12 dne 10. 12. 2012, ve kterém bylo nositelem ITI v rámci ostravské aglomerace ustanoveno statutární město Ostrava. V roce 2016 byla dále zastupitelstvem města schválena Strategie integrované teritoriální investice ostravské aglomerace usnesením č. 250/13 ZM 16 ze dne 8. 2. 2016. Na základě této skutečnosti nositel strategie předložil dokument ke schválení jednotlivým řídícím orgánům (dále jen „ŘO“) operačních programů ČR tak, aby mohlo být v roce 2016 zahájeno spuštění finančního nástroje ITI pro ostravskou aglomeraci. V souladu s připomínkovacím procesem ze strany ŘO tak došlo k zapracování požadovaných změn do Strategie integrované teritoriální investice ostravské aglomerace na období 201-2020 (dále jen „Strategie“) s výsledkem jejího finálního schválení ze strany všech ŘO dne 1. 11. 2016.

Předkládané změny Strategie:

· Byl upraven počet obcí z původních 119 na 124 (přidány obce Dolní Domaslavice, Hnojník, Lučina, Soběšovice, Žermanice), přičemž jejich území bylo vždy zahrnuto do vymezení ostravské aglomerace, jednalo se o nápravu administrativní chyby. Na základě této změny byla upravená analytická část textu, demografické údaje, včetně tabulek a grafů a příloh strategie. Tato úprava nemá vliv na trendy v aglomeraci, ani na závěry analytické části Strategie ITI ostravské aglomerace.

· Změny alokace příspěvku unie v důsledku vyjednávání s ŘO operačních programů:

Operační program	Příspěvek unie v Kč (původní)	Příspěvek unie v Kč (po změně)
Integrovaný regionální operační program	2 826 175 000	2 826 175 000
Operační program Zaměstnanost	127 500 000	127 500 000
Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost	1 202 300 000	1 202 300 000
Operační program Životní prostředí	200 000 000	200 000 000
Operační program Doprava	1 207 506 083	1 207 506 000
Operační program Výzkum, vývoj a vzdělávání	840 461 940	691 900 000
Celkem	6 403 943 023	6 255 381 000

Na základě jednání s ŘO lze očekávat, že na období do konce 2023 bude v rámci ostravské aglomerace mezi integrované projekty v rámci ITI rozděleno celkem 6,3 mld. Kč. Celkový objem profinancovaných prostředků (tj. včetně dotace ze státního rozpočtu a spolufinancování) tak může dosáhnout až 8,1 mld. Kč.

· Na základě jednání s ŘO byla zjednodušena struktura opatření ITI, v jejíž návaznosti byl upraven finanční plán, příloha č. 1 Strategie ITI ostravské aglomerace včetně monitorovacích indikátorů.

· V důsledku provedených změn byl také upraven stručný souhrn dokumentu Strategie ITI ostravské aglomerace, jenž je přílohou č. 2 – Manažerský souhrn Strategie ITI, do kterého byly zaneseny všechny změny, ke kterým v průběhu roku 2016 došlo.  

Na základě schválení Strategie ITI řídícími orgány OP mohou být nyní vyhlašovány výzvy pro předkládání projektů pro financování z ITI. První výzvy budou nositelem ITI (odbor Magistrátu města Ostravy) vyhlášeny již v prosinci 2016, viz příloha č. 3 Harmonogram výzev. S ohledem na plynulost vyhlašování jednotlivých výzev ITI k předkládání projektových záměrů, řízení jejich změn a harmonogramu výzev, je navrženo delegování pravomocí schvalování výše uvedených úkonů na radu města Ostravy. V této souvislosti se jedná o administrativní činnosti, které nemají vliv na znění strategie, nastavené indikátory a alokace.

Implementační struktura Strategie ITI je poměrně složitá. V rámci samosprávné působnosti nositele (město Ostrava) ITI vznikly poradní skupiny ITI a Řídící výbor ITI, přes tyto bude schvalován soulad projektů se Strategií ITI a následně bude žadatel překládat plnou žádost o dotaci v souladu s pravidly jednotlivých operačních programů ČR.

Podmínkou pro vyhlášení výzev je schválení změn Strategie ITI jejím nositelem, tj. statutárním městem Ostrava, které Strategii schválilo usnesením č. 1388/ZM1418/21 ze dne 16. 11. 2016.

V souladu s Memorandem o spolupráci a spolufinancování přípravy územní investice pro území ostravské aglomerace jsou změny Strategie předkládány k projednání také do orgánů partnerů, tj. statuárních měst ostravské aglomerace.

Aktuální informace o vývoji ITI je možné sledovat na webových stránkách http://www.itiostravsko.cz/cs-cz/.   

Z důvodu rozsahu dokumentu Strategie integrované teritoriální investice ostravské aglomerace na období 201-2020, je dokument k dispozici pouze v elektronické verzi.

Stručný souhrn je součástí přílohy č. 2 Manažerský souhrn Strategie ITI.

V Opavě dne 29. 11. 2016

Jméno a příjmení zpracovatele:

Ing. Martina Heisigová, vedoucí odboru rozvoje města a strategického plánování

Podpis zpracovatele:

Počet příloh: 3

Příloha č. 1: Strategie integrované teritoriální investice ostravské aglomerace na období 2014-2020 vč. příloh - změny

Příloha č. 2: Manažerský souhrn Strategie ITI – změny

Příloha č. 3: Harmonogram výzev ITI