Dne:	20. 2. 2017	Bod programu:	7/21
Věc:	Obecně závazná vyhláška č. x/2017, o nočním klidu a regulaci hlučných činností
Důvod předložení:	Pořádání akcí probíhajících po 22. hod. podle novely zákona o přestupcích.
Zpracoval:	Mgr. Renáta Mrákotová, Mgr. Jana Foltysová
Předkládá:	Ing. Radim Křupala, primátor
Projednáno v RMO:	8. 2. 2017 – schváleno
Požadavek na úpravu rozpočtu:	NE

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
	schvaluje
	Obecně závaznou vyhlášku č. x/2017, o nočním klidu a regulaci hlučných činností

Důvodová zpráva

Obecně závazná vyhláška č. x/2017, o nočním klidu a regulaci hlučných činností (dále jen „vyhláška“) ruší stávající obecně závaznou vyhlášku č. 2/2011, o ochraně nočního klidu a regulaci hlučných činností (příloha č. 1), která obsahuje již momentálně neplatné zmocnění rady města a starostů městských části k tomu, aby rozhodli o výjimce z povinnosti zachovávat dobu nočního klidu při konání sportovních a kulturních akcí. Toto zmocnění pozbylo platnosti s účinností novely zákona o přestupcích od 1. 10. 2016.

Stávající úprava zákona o přestupcích v ustanovení § 47 odst. 6 stanoví dobu nočního klidu od 22. do 6. hodiny. Výjimku z této doby může stanovit obec, ale pouze ve výjimečných případech, a to formou obecně závazné vyhlášky. Není tedy možné stanovit výjimku na opakující se činnosti. Předmětem výjimky mají být zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné akce, při nichž se doba zkrátí nebo nebude vymezena žádná doba nočního klidu. Podle nálezu Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 4/16 je důvodem pro výjimku zájem na udržování místních tradic a upevňování mezilidských vazeb skrze hlasité noční aktivity, který převažuje nad zájmem na nerušený odpočinek toliko ve výjimečných případech.

Podle stávající metodiky Ministerstva vnitra se jedná o venkovní akce, nikoli akce typu letní kino, které není až tak rozsáhlým zásahem do práva na odpočinek, a nejedná se a nikdy se ani nemělo jednat o rodinné slavnosti. Pokud se s takovou žádosti někdo na město obrátil, rada neschvalovala výjimky pro různé rodinné akce. Taktéž se za akce, na které lze stanovit výjimku, nepovažují akce, které se konají pravidelně, např. každou sobotu v době letních prázdnin apod. 

Při vymezení konkrétních akcí město vycházelo nejenom z akcí, které samo pořádá, ale zveřejnilo výzvu pro ostatní pořadatele akcí také na webových stránkách města a ve zpravodaji Hláska. Do návrhu OZV (příloha č. 2) nebyly zařazeny akce, které dle metodiky Ministerstva vnitra do OZV zařazeny být nemohou. Jednalo se např. o pravidelné letní venkovní taneční večery (žádost restaurace U Chovatelů) či akce konané ve vnitřních prostorách s tím, že zvuk jde slyšet také ven. Ohledně akcí týkajících se městských částí město spolupracovalo s jejich orgány.  Obecně závazná vyhláška tedy stanoví akce, u nichž lze předpokládat, že naruší noční klid po 22. hodině. Při jejich vymezení se vyšlo z tradičních názvů akcí nebo z jejich typové charakteristiky. Z pohledu časového omezení se jedná o akce, které skončí do 24 hod., dále akce, které skončí do 1 hodiny, dvě akce, které skončí do 2. hodiny, a nakonec akce, které skončí do 3. hodiny. Návrh nevyužívá možnosti stanovit akce, u nichž dojde k tomu, že v daný den nebude žádná doba nočního klidu.

Informace o konkrétním termínu konání akcí uvedených v odstavcích prvním, druhém a čtvrtém článku OZV bude zveřejněna Magistrátem města Opavy na úřední desce minimálně 5 dnů před datem konání. U akcí probíhajících na území městských částí bude tato informace zveřejněna i na úřední desce příslušné městské části.

Návrh vyhlášky byl projednán s Ministerstvem vnitra, odborem dozoru veřejné správy, dozoru a kontroly a nebyl shledán v rozporu se zákonem. Rada města doporučila návrh vyhlášky k předložení zastupitelstvu města.

V Opavě dne 8. 2. 2017

Jméno a příjmení zpracovatele: Mgr. Renáta Mrákotová, Mgr. Jana Foltysová

Podpis zpracovatele:

Počet příloh: 2

Příloha č. 1: Obecně závazná vyhláška č. 2/2011, o ochraně nočního klidu a regulaci hlučných činností

Příloha č. 2: Návrh obecně závazné vyhlášky č. x/2017, o nočním klidu a regulaci hlučných činností