Dne:	24.04.2017	Bod programu:	5/22
Věc:	Dotační program na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu SMO na rok 2017 a 2018
Důvod předložení:	Zajištění úkolů na úseku samosprávy
Zpracoval:	Bc. Iva Paletová, vedoucí odboru sociálních věcí Mgr. Monika Macháčová, odbor sociálních věcí Mgr. Monika Svrčková, odbor sociálních věcí
Předkládá:	p. Josef Stiborský, náměstek primátora
Projednáno v RMO:	na 59. jednání RMO dne 12.04.2017
Požadavek na úpravu rozpočtu:	NE

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
	schvaluje
a)	aktualizaci Zásad pro poskytování účelových dotací na sociální a související služby z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2017
b)	Dotační program na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2018, včetně přílohy Zásady pro poskytování účelových dotací na sociální a související služby z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2018 a jejich příloh: Manuál pro vykazování ukazatelů v sociálních službách a souvisejících aktivitách ve statutárním městě Opava, Pravidla pro namátkovou kontrolu, Zápis z namátkové kontroly v organizaci poskytující sociální a související služby, Žádost o poskytnutí účelové dotace na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2018, Rozpočet projektu, Rozpočet projektu k žádosti o dofinancování, Personální zajištění projektu, Bodové ohodnocení projektu, Stanovisko manažera skupiny, Závěrečná zpráva, Vyúčtování projektu, Vyúčtování vyrovnávací platby, Zásady užití loga statutárního města Opavy

Důvodová zpráva

1a)

Zastupitelstvo statutárního města Opavy schválilo na svém zasedání dne 20.06.2016 dotační program
na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2017, součástí kterého byla příloha Zásady pro poskytování účelových dotací z rozpočtu SMO na rok 2017 (dále jen Zásady), jejichž aktualizaci nyní předkládáme Zastupitelstvu statutárního města Opavy ke schválení.

V Zásadách na rok 2017 došlo k následujícím úpravám:

Ø změna termínu uzávěrky příjmu žádostí o dofinancování z rozpočtu SMO na rok 2017 –
na jednání koordinační skupiny komunitního plánování byla řešena vhodnost termínu uzávěrky příjmu žádostí o dofinancování z rozpočtu SMO, a to v návaznosti na skutečnost, že stanovený termín (30.07.) připadal na dny, kdy zaměstnanci organizací žádajících o dofinancování i samotného Magistrátu města Opavy často čerpají dovolené  a nejsou přítomni na pracovišti. Z uvedeného důvodu a z důvodu časové náročnosti celého administrativního procesu zpracování žádostí
o dofinancování (formální kontrola žádostí, výzvy k opravám, zpracování podkladů pro Komisi Rady SMO pro komunitní plán, včetně zasedání této komise) se jeví jako vhodnější přesunout termín uzávěrky příjmu žádostí o dofinancování na dřívější termín, a to na 30.06.;

Ø doložení kopie smlouvy o závazku veřejné služby k žádosti o dotaci z rozpočtu SMO –
aby Zásady korespondovaly se zněním platné Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu SMO na poskytování sociálních a souvisejících služeb, kterou statutární města Opava uzavírá s poskytovateli služeb, byla do článku XI., bod 3. dopsána podmínka, že je vyplácení dotace podmíněno doložením kopie Smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon či Pověření Ministerstva práce a sociálních věcí k zajištění dostupnosti poskytování sociálních služeb zařazením mezi veřejně podporované sociální služby s celostátní a nadregionální působností. Dopsáním uvedené podmínky do Zásad došlo ke sjednocení podmínek ve smlouvě
i v Zásadách.

Komise Rady SMO pro komunitní plán aktualizaci Zásad pro poskytování účelových dotací z rozpočtu SMO na rok 2017 doporučila předložit Radě SMO ke schválení. Rada SMO aktualizaci Zásad schválila na svém jednání dne 12.04.2017 pro předložení Zastupitelstvu města.

1b)

Z důvodu zajištění financování sociálních a souvisejících služeb na rok 2018 pro občany statutárního města Opavy předkládáme Zastupitelstvu statutárního města Opavy ke schválení rovněž Dotační program
na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2018.

Nejdůležitější přílohou uvedeného programu jsou Zásady pro poskytování účelových dotací
na sociální a související služby z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2018 (dále jen Zásady,
viz příloha č. 2), ve kterých je vymezen jak okruh potřebných sociálních služeb, tak okruh tzv. souvisejících služeb, které by rovněž měly být finančně podporovány. Mezi související služby řadíme např. chráněné dílny, chráněné zaměstnávání, mobilní hospicovou péči, kluby pro seniory atd., které se ocitly mimo rámec okruhu služeb sociálních, ale jsou občanům města poskytovány, je po nich poptávka a je zájmem města
i nadále tyto služby v rámci naplňování strategických dokumentů finančně podporovat.

Jednotlivé oblasti podpory pro rok 2018 jsou v Zásadách vymezeny následovně:

A. podpora sociálních služeb

A1. Služby sociální péče,

A2. Služby sociální prevence,

A3. Služby odborného sociálního poradenství.

Všechny tyto služby jsou vymezeny zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Cílem je udržet fungující kvalitní sociální služby.

B. Podpora souvisejících služeb a aktivit

B1. Hospicová péče - jedná se o neregistrovanou službu, která je však všemi skupinami vnímána jako stále potřebnější. Problémovou oblastí této související služby je, že zdravotní pojišťovny hradí jen ošetřovatelské úkony, nikoliv další služby, které jsou s prací mobilní hospicové jednotky spojeny (např. pečovatelské úkony, práci s rodinami, atd.),

B2. Dobrovolnictví na území města Opavy,

B3. Chráněné dílny, chráněné zaměstnávání (integrace dlouhodobě nezaměstnaných osob do pracovního procesu),

B4. Ostatní související služby a aktivity – kluby pro seniory, mateřská centra, sdružení či svazy zdravotně postižených osob atd.

Zásady oproti roku 2017 obsahují zejména tyto změny:

Ø způsob podání žádosti o dotaci – organizace, které mají zřízenou datovou schránku, budou nově zasílat žádost o dotaci včetně povinných příloh prostřednictvím této schránky;

Ø doložení kopie smlouvy o závazku veřejné služby k žádosti o dotaci z rozpočtu SMO – tak jak bylo popsáno v bodu 1a), došlo ke sjednocení Zásad se zněním platné Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu SMO na poskytování sociálních a souvisejících služeb, kdy byla
do článku XI., bod 3. dopsána podmínka, že je vyplácení dotace podmíněno doložením kopie Smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon či Pověření Ministerstva práce a sociálních věcí k zajištění dostupnosti poskytování sociálních služeb zařazením mezi veřejně podporované sociální služby s celostátní a nadregionální působností. Dopsáním uvedené podmínky došlo ke sjednocení podmínek v Zásadách a podmínek uvedených ve smlouvě;

Ø financování prostřednictvím víceleté účelové dotace – novinkou v Zásadách je, že pobytové sociální služby mohou být od roku 2018 financovány na delší časové období, tzn. po dobu tří let, prostřednictvím víceleté účelové dotace (viz článek XIII.). V Zásadách jsou vymezena kritéria, která služba pro zařazení do tzv. víceletého financování musí splňovat, včetně postupu hodnocení žádosti
o uvedený typ dotace. Zásady obsahují obecné informace k víceletému financování v návaznosti
na skutečnost, že konkrétní podmínky financování pak budou vymezeny přímo ve smlouvě
o poskytnutí víceleté účelové dotace (rozpis splátek, podmínky jejich vyplácení atd.);

Ø finanční rezerva pro dofinancování sociálních a souvisejících služeb – stejně jako v předchozích letech je rovněž v Zásadách na rok 2018 uvedeno, že finanční rezerva v rozpočtu SMO vytvořená pro dofinancování je primárně určena pro dofinancování sociálních a souvisejících služeb (hospicová péče, dobrovolnictví, chráněné dílny a chráněné zaměstnávání), nikoliv ostatních souvisejících služeb a aktivit. Nově se však do Zásad zapracovala podmínka, že rezerva není určena pro sociální služby zařazené v systému víceletého financování a to z důvodu,
aby nedocházelo k dalšímu zvýhodňování služeb, které jsou finančně podporovány prostřednictvím víceletých účelových dotací oproti službám, které žádají o dotaci každý rok a nacházejí se tak
ve větší finanční nestabilitě.

Dále došlo k aktualizaci následujících formulářů:

Ø rozpočet projektu - došlo k aktualizaci kolonek v rozpočtu tak, aby byl přehlednější - ve sloupci „požadavek na finanční prostředky“ byly rozčleněny dotační programy MSK (dotace z kapitoly 313 MPSV státního rozpočtu aj.);

Ø rozpočet projektu pro dofinancování na rok 2018 – rovněž došlo k aktualizaci kolonek s dotačními zdroji a obdobím, za které je nutné kolonky vyplňovat;

Ø personální zajištění – došlo ke smazání nově přidané kolonky „úvazek“ vzhledem ke skutečnosti, že při vyplňování této kolonky docházelo nejčastěji k chybám a žadatelé o dotaci byli následně vyzýváni k jejich opravám. Z tohoto důvodů zůstala v tabulce pouze původní kolonka „úvazek
pro projekt“. U tabulek k dohodám o pracovní činnosti a dohodám o provedení práce došlo k aktualizaci vzorců tak, aby se odměna násobila skutečným počtem odpracovaných hodin;

Ø žádost o dotaci – došlo k přidání kolonky, ve které poskytovatelé mohou vypsat veškeré změny týkající se poskytování služby (např. změna provozní doby, navýšení úvazků atd.);

Ø bodové ohodnocení – rovněž v tomto formuláři došlo k několika úpravám. Po aktualizaci je bodové ohodnocení jasnější, stručnější a více zaměřené na samotné poskytování služeb a jejich financování. Např. již nebude sledována účast zástupců organizace v procesu komunitního plánování, a to vzhledem ke skutečnosti, že existují služby, které se s ohledem na jejich časové možnosti a omezený počet pracovníků nemohou účastnit každého jednání pracovní skupiny komunitního plánování, čímž v předchozích letech získávali méně bodů v hodnocení, přitom
se jedná o služby potřebné a klienty vyhledávané. Nově se bude hodnotit např. skutečnost,
zda je poskytovatel a poskytovaná služba zařazena v Základní síti sociálních a souvisejících služeb na území SMO, čímž dojde k propojení podmínek uvedených v Zásadách a v Komunitním plánu rozvoje sociálních a souvisejících služeb SMO na období 2017 – 2021.

Komise Rady SMO pro komunitní plán formuláře k dotačnímu programu na rok 2018 projednávala na svém zasedání dne 29.03.2017 a doporučila jejich předložení ke schválení Radě města. Rada SMO formuláře
na svém jednání dne 12.04.2017 schválila pro předložení Zastupitelstvu města.

Na základě výše uvedeného doporučujeme Zastupitelstvu SMO schválit návrh usnesení.

V Opavě dne 12.04.2017

Jméno a příjmení zpracovatele: Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Macháčová, Mgr. Monika Svrčková

Podpis zpracovatele:

Počet příloh: 15

Příloha č. 1: Zásady pro poskytování účelových dotací na sociální a související služby z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2017

Příloha č. 2: Zásady pro poskytování účelových dotací na sociální a související služby z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2018

Příloha č. 3: Manuál pro vykazování ukazatelů v sociálních službách a souvisejících aktivitách ve statutárním městě Opava

Příloha č. 4: Pravidla pro namátkovou kontrolu

Příloha č. 5: Zápis z namátkové kontroly

Příloha č. 6: Žádost o poskytnutí účelové dotace na poskytování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2018

Příloha č. 7: Rozpočet projektu

Příloha č. 8: Rozpočet projektu k žádosti o dofinancování

Příloha č. 9: Personální zajištění projektu

Příloha č. 10: Bodové ohodnocení projektu

Příloha č. 11: Stanovisko manažera skupiny

Příloha č. 12: Závěrečná zpráva

Příloha č. 13: Vyúčtování projektu

Příloha č. 14: Vyúčtování vyrovnávací platby

Příloha č. 15: Zásady užití loga SMO