Sociální služby se v letošním roce potýkají s finančními problémy vzniklými v souvislosti s neočekávanou výší inflace a nárůstem cen energií. Z uvedeného důvodu požádalo, v souladu s podmínkami dotačního programu Sociální a související služby 2022, o dofinancování z rozpočtu statutárního města Opavy (dále jen "SMO") 11 organizací (28 služeb) v celkové výši 6.770.650,00 Kč.

V souvislosti s výše uvedeným Komise Rady SMO pro komunitní plán (dále jen "Komise") na svém jednání dne 22. 6. 2022 připravila návrh na dofinancování ve výši 2.451.700,00 Kč.

Dle návrhu Komise je doporučeno PODPOŘIT následující služby:

• terénní programy Armády spásy v ČR, z.s. - organizace v roce 2022 obdržela požadovanou výši dotace z rozpočtu SMO v souvislosti s přijetím nového terénního pracovníka. Nicméně pracovníci Krajského úřadu MSK již koncem roku 2021 informovali, že by dotace z rozpočtu SMO měla být vyšší, pokud organizace plánuje získat zbývající část oprávněné provozní ztráty také z Moravskoslezského kraje.

Vzhledem k tomu, že se jedná o potřebnou službu, ředitel Armády spásy obdržel po domluvě s KÚ MSK již ke konci roku 2021 příslib vedení SMO, že chybějící částka bude poskytnuta, a to v rámci dofinancování v průběhu roku 2022;

• odborné sociální poradenství (ANIMA VIVA z.s., Centrum pro zdravotně postižené v MSK, EUROTOPIA.CZ, o.p.s. a Charita Opava) - byla navržena jednotná výše dotace pro služby odborného sociálního poradenství - každé poradně byla vypočtena dotace ve výši 75% z částky odpovídající 25% oprávněné provozní ztráty, kterou by v ideálním případě SMO dle domluvy s Krajským úřadem Moravskoslezského kraje (dále jen "MSK") mělo financovat. V případě, že poradna požaduje prostředky nižší než uvedených 75%, je navržena podpora v požadované výši;
• pečovatelské služby (Charita Opava, OASA nezisková o.p.s.) - stávající terénní pečovatelské služby mají první prioritu ve financování z rozpočtu SMO. Z uvedeného důvodu je navržena jejich podpora, a to v jednotné výši 300.000,00 Kč. Finanční prostředky jsou určeny na dokrytí chybějících provozních a mzdových nákladů;
• pobytové služby Vila Vančurova o.p.s. (domov pro seniory, domov se zvláštním režimem, odlehčovací služba), Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky - dofinancování uvedených služeb je určeno na dokrytí zvýšených cen energií a dalších provozních nákladů, přičemž navrhované částky Vila Vančurova vycházejí ze skutečných nákladů za energie za rok 2021;
• domov pro osoby se zdravotním postižením (Domov Vesalius, z.ú.) - návrh na dofinancování zohledňuje pokrytí zvýšených nákladů na energie. Žádosti bylo vyhověno v plné výši, jelikož financování služby z rozpočtu SMO je nižší než oprávněná provozní ztráta;
• dobrovolnictví Elim Opava, o.p.s. - byť se jedná o související službu, je navržena její podpora na dokrytí nákladů na mzdu koordinátora z důvodu, že dobrovolnická služba aktivně pracovala v období pandemie COVID-19 (nákupy seniorům atd.) a také v souvislosti s válečným konfliktem na Ukrajině a pomoci uprchlíkům. Spolupráci s Elimem pozitivně zhodnotila rovněž dobrovolnická organizace ADRA;
• sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (AMT centrum Opava, SPOLU - pro rodiny s dětmi) a nízkoprahové zařízení pro děti a mládež (NZDM Klub Modrá kočka) EUROTOPIA.CZ, o.p.s. - zástupci služby již v průběhu roku informovali, že se potýkají s problémy financováním nárůstu energií. Z uvedeného důvodu je dofinancování navrženo především na tuto položku;
• sociální a související služby Charity Opava (Dům Sv. Cyrila a Metoděje pro zrakově postižené, Chráněné a podporované bydlení pro duševně nemocné - chráněné bydlení, následná péče, Denní stacionář pro seniory, Mraveneček - denní stacionář) - je navržena podpora dokrytí zvýšených nákladů na energie, a to alespoň z 50% výše požadavku. U některých služeb (např. chráněné bydlení pro zrakově postižené a pro osoby s duševním onemocněním) je přihlédnuto rovněž k tomu, že stávající financování z rozpočtu SMO se ani zdaleka neblíží podílu oprávněné provozní ztráty, kterou by město v ideálním případě mělo financovat. Taktéž je navržena podpora mobilní hospicové péče - Pokojný přístav (související služba B1), která má v dotačním programu již dlouhodobě prioritu č. 1 ve financování;
• osobní asistence - DomA - domácí asistence má novou klientku z Opavy, čímž došlo ke zvýšení nákladů. Z uvedeného důvodu byla služba podpořena ve výši 10.000,00 Kč.

Dle návrhu na dofinancování je doporučeno NEPODPOŘIT následující služby:

• chráněné zaměstnávání (Chráněné dílny Charity Opava) - byť se jedná o potřebnou související službu, návrh nezohledňuje její podporu, z důvodu zachování nastaveného financování chráněných dílen z rozpočtu SMO (25.000,00 Kč na 1 úvazek OZP dle dotačního programu). Podporou jednoho poskytovatele by došlo ke znevýhodnění ostatních příjemců dotace. V případě navýšení podpory v průběhu následujících období bude tato změna zohledněna při stanovení návrhu výše dotace pro všechny úspěšné žadatele daného dotačního titulu;
• osobní asistence (Centrum pro zdravotně postižené MSK, o.p.s.) - jedná se o potřebnou službu, které však byla jako jedné z mála navýšena dotace oproti předchozímu roku již v rámci klasického dotačního řízení na rok 2022;
• služby dříve zapojené v Individuálním projektu MSK - jedná se o služby Charity Opava (Dům sv. Cyrila a Metoděje pro zrakově postižené - sociální rehabilitace, Radost - sociálně terapeutická dílna), které byly v minulém roce zapojené do individuálního projektu MSK na podporu služeb sociálně prevence. Po jeho skončení SMO po domluvě s MSK navýšilo pro všechny služby dříve zapojené v projektu rozpočet o 5.000.000,00 Kč. Z uvedeného důvodu by organizace měla prioritně požádat o finanční prostředky Moravskoslezský kraj;
• krizová pomoc - služba má prioritu č. 2 ve financování a poskytnutá dotace na rok 2022 již odpovídá procentuálnímu podílu oprávněné provozní ztráty, kterou by SMO mělo v ideálním případě financovat.

Seznam podpořených projektů v rámci dofinancování je uveden v příloze č. 1 tohoto materiálu.

Seznam nepodpořených projektů v rámci dofinancování je uveden v příloze č. 2  tohoto materiálu. 

Nedílnou součástí předkládaného materiálu a návrhu usnesení jsou vzory dodatků - příloha č. 3 a příloha č. 4, podle kterých budou s podpořenými žadateli o dofinancování uzavírány Dodatky č. 1 ke stávajícím Smlouvám o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu statutárního města Opavy (dále jen "Smlouva"). Dodatky č. 1 budou následně schváleny minicestou.

Přiložené tabulky obsahují náležitosti pro uzavření Dodatku č.1, a proto již nebudou předkládány ke schválení Radě a Zastupitelstvu statutárního města Opavy.

Odbor rozvoje města a strategického plánování Magistrátu města Opavy (dále jen "RMSP") dále předkládá rozpočtové opatření, které je v souladu se předloženým  vyhodnocením žádostí o dofinancování v rámci dotačního programu Sociální a související služby 2022. Uvedený návrh rozpočtových opatření, který je nedílnou součástí předkládaného materiálu a návrhu usnesení, byl projednán s odborem finančním a rozpočtovým (dále jen "FARO") našeho úřadu.

Finanční prostředky na dofinancování Sociálních a souvisejících služeb ve výši 2.451.700,00 Kč budou poskytnuty z následujících rozpočtových položek:

• rezerva Sociální a související služby na rok 2022 - 1.754.800,00 Kč - v rezervě zůstaly prostředky na záměry vzniku nových služeb (např. odlehčovací služba či denní stacionář) a navýšení kapacity služeb (Domov sv. Zdislavy), které se v letošním roce nebudou realizovat. Je proto možné tyto finanční prostředky poskytnout, ale také je zapotřebí jejich opětovné zahrnutí do rozpočtu na příští rok;
• nevyčerpaná část mandatorního výdaje pro OASA nezisková o.p.s. - 350.000,00 Kč;
• rezerva finančního a rozpočtového odboru - 346.900,00 Kč.

Kompletní přehled žádostí o dofinancování s hypertextovými odkazy na jednotlivé žádosti o dofinancování a již uzavřené Smlouvy je uveden v příloze č. 5 tohoto materiálu.

Rada statutárního města Opavy na svém 118. zasedání dne 10. 08. 2022 doporučila Zastupitelstvu statutárního města Opavy uvedený materiál schválit.

Poznámka: Přílohy obsahující smlouvy a žádosti jsou evidovány pouze v elektronické podobě.

.