Dne:

25.04.2016

Bod programu:

10/14

 

Věc:

Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu SMO na poskytování souvisejících služeb na rok 2016

Důvod předložení:

Zajištění úkolů na úseku samosprávy

Zpracoval:

Bc. Iva Paletová, odbor sociálních věcí

Mgr. Monika Macháčová, odbor sociálních věcí

Bc. Monika Svrčková, odbor sociálních věcí

Předkládá:

p. Josef Stiborský, náměstek primátora

Projednáno v RMO:

dne 13.04.2016

Požadavek na úpravu rozpočtu:

ANO

 

Návrh usnesení:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Zastupitelstvo města

 

1. 

schvaluje

 

a) 

smlouvu, (MMOPP009FZEV), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a ANIMOU VIVA z.s. se sídlem Liptovská 1045/21, 747 06 Opava, IČ: 26591014, zastoupenou Bc. Hanou Brňákovou, statutární zástupkyní, ve výši 200.000,00 Kč

 

b) 

smlouvu, (MMOPP009FZOH), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a ELIMEM Opava, o.p.s. se sídlem Rolnická 1636/21a, 747 05 Opava-Kateřinky, IČ: 02278197, zastoupeným Mgr. Pavlínou Němcovou, statutární zástupkyní, ve výši 100.000,00 Kč

 

c) 

smlouvu, (MMOPP009FZNM), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Fokusem – Opava, z.s. se sídlem Opavská 33, 793 13 Svobodné Heřmanice, IČ: 26990881, zastoupeným Radkou Kurtinovou, místopředsedkyní sdružení, ve výši 250.000,00 Kč

 

d) 

smlouvu, (MMOPP009FZMR), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Charitou Opava, církevní organizací, se sídlem Přemyslovců 13/26, 747 07 Opava, IČ: 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 574.000,00 Kč

 

e) 

Rozpočtové opatření č. 2016//Z

 

 

ve výdajích – odbor sociálních věcí

 

 

ea) 

ANIMA VIVA z.s.

 

 

 

 

podporované zaměstnání

 

 

 

 

(4379,5222,00000000,0040,0000158230000)

  + 200.000,00 Kč

 

 

eb) 

ELIM Opava

 

 

 

 

dobrovolnické centrum

 

 

 

 

(4359,5222,00000000,0040,0000161230000)

   + 100.000,00 Kč

 

 

ec) 

FOKUS-Opava

 

 

 

 

chráněná dílna

 

 

 

 

(4377,5222,00000000,0040,0000103230000)

  + 250.000,00 Kč

 

 

ed) 

Charita Opava 

 

 

 

 

hospicová péče

 

 

 

 

(4344,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 550.000,00 Kč

 

 

 

klub seniorů

 

 

 

 

(4356,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 12.000,00 Kč

 

 

 

mateřské centrum

 

 

 

 

(4371,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 12.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Dotace na poskytování sociálních
a souvisejících služeb v roce 2016

 

 

 

 

(6409,5901,00000000,0040,0000000230000)

-       1.124.000,00 Kč

 

2. 

schvaluje

 

 

a) 

smlouvu o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon (MMOPP007K6TK), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Charitou Opava, církevní organizací, se sídlem Přemyslovců 13/26, 747 07 Opava, IČ: 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem

 

b) 

smlouvu, (MMOPP009FZLW), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Charitou Opava, církevní organizací, se sídlem Přemyslovců 13/26, 747 07 Opava, IČ: 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 2.350.000,00 Kč

 

c) 

Rozpočtové opatření č. 2016//Z

 

 

ve výdajích – odbor sociálních věcí

 

 

 

Charita Opava

 

 

 

 

chráněné dílny

 

 

 

 

(4377,5223,00000000,0040,0000111230000)

           + 2.350.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Dotace na poskytování sociálních

a souvisejících služeb v roce 2016       

 

 

 

 

(6409,5901,00000000,0040,0000000230000)

-       2.350.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Důvodová zpráva

Z důvodu zajištění financování souvisejících služeb (např. chráněné dílny, hospicová péče, mateřská centra, kluby seniorů, zdravotně postižených atd.) na rok 2016 pro občany statutárního města Opavy předkládáme tento materiál.

Zastupitelstvo statutárního města Opavy schválilo dne 08.02.2016 návrh dotací na poskytování sociálních
a souvisejících služeb z rozpočtu SMO na rok 2016 a zároveň smlouvy o poskytnutí účelové dotace
z rozpočtu SMO na poskytování sociálních služeb na rok 2016.

Vzhledem k velkým legislativním změnám v oblasti financování souvisejících služeb, které musely být zohledněny při přípravě smluv pro poskytovatele souvisejících služeb, předkládáme smlouvy pro související služby až pro dubnové jednání Rady a Zastupitelstva statutárního města Opavy.

Všichni poskytovatelé souvisejících služeb byli vyzváni, aby poskytli informaci, jestli jimi poskytovaná služba naplňuje znaky veřejné podpory, tzn., zda je služba poskytována i v jiných státech než v České republice, výrobky jsou prodávány i mimo území ČR a jestli službu využívají i klienti z okolních států. Následně bylo
s Krajským úřadem Moravskoslezského kraje a s právním oddělením Magistrátu města Opavy konzultováno, který typ smlouvy by bylo vhodné s těmito poskytovateli uzavřít.

Vzhledem k tomu, že se ukázalo, že žádná z uvedených souvisejících služeb nevykazuje výše uvedené znaky veřejné podpory, mohly být s těmito poskytovateli souvisejících služeb uzavřeny klasické „obecné“ smlouvy, které jsou aktualizovány v návaznosti na legislativní změny.

Výjimku tvoří chráněné dílny[1], které dle sdělení Úřadu regionální rady spadají pod veřejnou podporu
a z tohoto důvodu by měly být nově podporovány v souladu s pravidly veřejné podpory. Jako řešení se jeví poskytnout těmto službám podporu v režimu „de minimis“ (výše podpory, kterou žadatel obdržel
v rozhodném období tří let, nesmí přesáhnout horní hranici stanovenou nařízením o „de minimis“).
Po konzultaci s právním oddělením Magistrátu města Opavy by do režimu veřejné podpory mělo být nově zařazeno rovněž chráněné zaměstnávání, a to v návaznosti na skutečnost, že vykazuje podobné znaky jako chráněné dílny. Na základě výše uvedeného byly pro organizaci ANIMA VIVA z.s. (Chráněné zaměstnávání OZP v ANIMA VIVA z.s.) a FOKUS – Opava, z.s. (Chráněná pracovní místa pro osoby s duševním onemocněním a zdravotním postižením) připraveny smlouvy, ve kterých je zařazení těchto služeb do režimu „de minimis“ zapracováno. Konkrétně tyto služby budou spadat do režimu rozšířeného „de minimis“
pro služby v obecném hospodářském zájmu, ve kterém horní hranice pro financování těchto služeb činí 500.000,00 € za 3 roky.

Oba výše uvedení poskytovatelé souvisejících služeb vyplnili Čestné prohlášení žadatele o podporu
v režimu rozšířeného de minimis pro služby obecného hospodářského zájmu (viz příloha č. 1).

Další službou, která vykazuje znaky veřejné podpory, jsou chráněné dílny Charity Opava, které však nemohou být prostřednictvím aplikace pravidla „de minimis“ financovány, vzhledem k tomu, že rozpočet těchto dílen přesahuje horní hranici stanovenou nařízením o „de minimis“.

Pro SMO je jedinou legislativně platnou možností financovat chráněné dílny Charity Opava prostřednictvím vyrovnávací platby, přičemž mezi Charitou Opava a SMO by došlo k uzavření Smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon. Uzavřením uvedeného typu smlouvy a přistoupením k režimu vyrovnávací platby nedojde k porušení režimu veřejné podpory a zároveň ani k porušení podmínek stanovených Regionálním operačním programem (dále jen ROP), ze kterého byla uvedená služba rovněž financována. V případě, že Charita Opava nebude mít se SMO uzavřenou výše uvedenou Smlouvu
o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon, musela by na tuto službu vracet část přiznané dotace (namísto 80% dotace z ROP by obdrželi pouze 35%).

Z výše uvedených důvodů byly pro chráněné dílny Charity Opava připraveny dvě smlouvy – jedna obecná Smlouva o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon, s platností 5 let (viz příloha č. 6), která obsahuje rovněž přílohu č. 1 - Metodiku pro výpočet vyrovnávací platby. Druhou smlouvou je konkrétní smlouva mezi Charitou Opava a SMO na rok 2016.

Rada SMO smlouvy schválila na svém jednání dne 13.04.2016 pro předložení zastupitelstvu města.

Na základě výše uvedeného doporučujeme Zastupitelstvu SMO schválit návrh usnesení.

V Opavě dne 13.04.2016

Jméno a příjmení zpracovatele: Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Macháčová, Bc. Monika Svrčková

Podpis zpracovatele:

 

Počet příloh: 7

Příloha č. 1: Čestné prohlášení žadatele o podporu v režimu rozšířeného de minimis pro služby obecného hospodářského zájmu (SGEI)

Příloha č. 2: Smlouva MMOPP009FZEV

Příloha č. 3: Smlouva MMOPP009FZOH

Příloha č. 4: Smlouva MMOPP009FZNM

Příloha č. 5: Smlouva MMOPP009FZMR

Příloha č. 6: Smlouva MMOPP007K6TK včetně přílohy č. 1

Příloha č. 7: Smlouva MMOPP009FZLW

 


[1] Chráněné dílny a chráněné zaměstnávání dle § 75 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů poskytují Chráněná pracovní místa – tj. pracovní místa vymezená nebo zřízená zaměstnavatelem pro osobu se zdravotním postižením
na základě písemné dohody s úřadem práce.