Dne:	11.12.2017	Bod programu:	12/27
Věc:	Obecně závazná vyhláška č. X/2017 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu
Důvod předložení:	Schválení obecně závazné vyhlášky
Zpracoval:	Ing. Marie Vavrečková, vedoucí odboru životního prostředí Mgr. Renáta Mrákotová, metodik vnitřního řízení úřadu
Předkládá:	Mgr. Dalibor Halátek, náměstek primátora
Projednáno v RMO:	Dne 29.11.2017
Požadavek na úpravu rozpočtu:	NE

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
	schvaluje
	Obecně závaznou vyhlášku č. X/2017 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu se sazbou poplatku ve výši 495,00 Kč s účinnosti od 1. 1. 2018

Důvodová zpráva

Odbor životního prostředí Magistrátu města Opavy předložil dne 29.11.2017 na jednání RMO ke schválení návrh Obecně závazné vyhlášky č. X/2017 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu. Rada města svým usnesením návrh Obecně závazné vyhlášky č. X/2017 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu schválila pro předložení zastupitelstvu města.

Důvod:

Ustanovení § 14 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o místních poplatcích“) ve spojení s ustanovením § 10 písm. d) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů zmocňuje město k vydání obecně závazné vyhlášky, kterou se stanoví poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu. Jelikož ustanovení § 10b odst. 5 písm. b) zákona o místních poplatcích stanoví povinnost vycházet při stanovení poplatku ze skutečných nákladů předchozího kalendářního roku na sběr a  svoz netříděného komunálního odpadu, je povinností města vycházet při stanovení sazby poplatku vždy z aktuálních nákladů, což sebou nese povinnost měnit vyhlášku každým rokem. Toto se týká druhé části poplatku (částka uvedena pod písmenem b) viz. příloha č. 2 této důvodové zprávy).

Obecně závazná vyhláška vychází ze stávajícího znění vyhlášky, kterou byl tento poplatek stanoven na rok 2017. Obsahuje z velké části informativní ustanovení o celém systému fungování poplatku tak, aby bylo zřejmé, kdo podle zákona o místních poplatcích je poplatníkem poplatku, jaké požadavky k ohlašovací povinnosti stanoví zákon o místních poplatcích a jak se stanoví placení poplatku v poměrné výši. Obecně závazná vyhláška obsahuje i informativní ustanovení o tom, kdo je správcem poplatku, aby poplatníkovi bylo zřejmé, na který odbor Magistrátu města Opavy se má obracet.

Poplatníkovi je v souladu se zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů stanovena ohlašovací povinnost a bližší údaje, které oznamuje správci poplatku. V loňském roce byla nově stanovena povinnost i pro poplatníky, kteří užívají byt, spočívající v ohlášení nejenom orientačního či popisného čísla stavby, ve které se byt nachází, ale i čísla bytu. Splatnost poplatku je stanovena s ohledem na efektivní správu poplatku.

Obecně závazná vyhláška jednak přejímá informativní ustanovení o osvobození ze zákona o místních poplatcích a  potom také již tradičně osvobozuje tyto poplatníky:

a)  poplatníky, kteří nedosáhli věku 18 let na další, zejména v návaznosti na Nález Ústavního soudu Pl. ÚS 9/15 ze dne 8. 8. 2017. Při tomto kritériu je potřeba si uvědomit, že i nezletilé osoby jsou poplatníkem a ze zákona jsou osvobozeny pouze ty, které se nacházejí v dětských domovech či jiných zařízeních podobného typu. Ze strany města se jedná o vstřícný krok k dětem a mladým lidem do 18 let;

b)  osoby po dobu dlouhodobého pobytu v zahraničí, tedy po dobu delší 9 měsíců, pokud svůj pobyt správci poplatku prokážou dle čl. 6 odst. 2 vyhlášky.

Všichni ostatní poplatníci bez ohledu na skutečnost, kde všude se v rámci České republiky a jak dlouze vyskytují, jsou plátci poplatku bez osvobození. Zde je přeci jenom předpoklad jejich podílu na tvorbě komunálního odpadu postaven na reálném základě, že ve městě pobývat budou. 

Sazba místního poplatku zůstává beze změny ve výši 495,00 Kč.

OZV byla vytvořena ve spolupráci s odborem právním a organizačním a byla předložena k připomínkování odboru finančnímu a rozpočtovému.

Vzhledem k výše uvedenému odbor životního prostředí Magistrátu města Opavy tímto předkládá zastupitelstvu města Obecně závaznou vyhlášku č.  X/2017 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a  odstraňování komunálního odpadu ke schválení.

Pro úplnost dále uvádíme:

Počínaje 01.01.2013 došlo k výrazné legislativní změně. Poplatek i nadále sice zůstal složen ze dvou částí - úhrady za tříděný odpad a úhrady za svoz netříděného odpadu. Avšak zatímco úhrada za tříděný odpad i nadále nesmí překročit původní výši 250 Kč, úhrada za svoz netříděného odpadu (vypočítává se podle skutečných nákladů obce na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu v předchozím kalendářním roce) může vzrůst z původních (až) 250 Kč na (až) 750 Kč. Celkem tedy obyvatel obce může v současné době platit až 1000 Kč ročně. Od roku 2013 mohou obce vybírat poplatky za odpady i od cizinců, kteří mají v  České republice povolení k dlouhodobému pobytu a dále poplatky za odpady platí i vlastníci tzv. rekreačních apartmánů, kteří v domech nebydlí, ale bytové jednotky pronajímají.

V Opavě dne 29.11.2017

Jméno a příjmení zpracovatele: Marie Vavrečková

                                                   Renáta Mrákotová

Podpis zpracovatele:

Počet příloh: 2

Příloha č. 1: Obecně závazná vyhláška č.  X/2017 o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu

Příloha č. 2: Náklady na zajištění systému nakládání s komunálními odpady za rok 2016 a výpočet místního poplatku na rok 2018