Statutární město Opava, se sídlem Horní náměstí 69, 746 01 Opava (dále jen "město") dlouhodobě připravuje revitalizaci lokality "Stříbrné jezero" v katastrálním území Kateřinky u Opavy, a to v rámci projektu Vybudování rekreační oblasti "Stříbrné jezero" - 1. etapa (dále jen "projekt"). Předmětný projekt má za cíl revitalizovat oblast bývalého sádrovcového dolu. V současné době je převážná část řešeného území stále bez řádné funkce, pouze některé vhodné plochy jsou využívány k rekreaci obyvatel města Opavy a jeho okolí.

V rámci projektu bude provedena celková rekultivace území a budou vytvořeny technické podmínky pro rozvoj rekreace (protierozní opatření, terénní a krajinářské úpravy, přístupy do vody, příjezd, parkování, technická infrastruktura). Rozsah projektu je zřejmý z přiloženého situačního výkresu (viz příloha č. 1).

Tento investiční projekt našeho města je stále součástí prioritních projektů programu řešení revitalizace Moravskoslezského kraje, který je založen především na usneseních vlády České republiky č. 295/2002, č. 592/2002, č. 756/2002, č. 18/2004, č. 726/2006, č. 931/2007 a č. 119/2009. Program je v gesci Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky (dále jen "MPO") a Ministerstva financí České republiky (dále jen "MF").

Zastupitelstvo statutárního města Opavy na svém 15. zasedání dne 16. 05. 2016 svým usnesením č. 298/15 ZM 16 (viz příloha č. 2) vzalo na vědomí rozpočet uvedeného projektu a schválilo příslušný soubor smluvních dokumentů (Dohoda o naplnění podmínek žádosti o úhradu nákladů spojených s realizací záměru ekologické revitalizace, Podmínky spolupráce dodavatele s právnickou osobou, Smlouvu o centralizovaném zadání veřejné zakázky).

Pro projednání výše uvedených podkladů naše město předalo dopisem č. j. MMOP 69731/2016/RMSP/Do ze dne 10. 06. 2016 (viz příloha č. 3) zaslalo MPO všechny podklady uvedeného projektu tak, aby mohlo dojít k vyhlášení výběrového řízení na zhotovitele díla.

MPO svým dopisem č. j. 31434/2016 ze dne 12. 07. 2016 (viz příloha č. 4) sdělilo našemu městu, že podkladové materiály k zadání veřejné zakázky byly dne 01. 07. 2016 předány MF.

Dne 26. 02. 2018 se z podnětu MF uskutečnilo v Praze za účasti zástupců města, MPO a projektanta pracovní jednání k dalšímu postupu v rámci uvedeného projektu. Obsahem tohoto pracovního jednání byl návrh MF na redukci stavebního objektu (dále jen "SO") 206 Lávka přes řeku Opavu. Návrh MF na redukci uvedeného stavebního objektu spočíval v tom, aby město tento objekt plně hradilo ze svých rozpočtových zdrojů.

Bývalé vedení města v souvislosti s výše uvedeným požadavkem začalo prověřovat jinou variantu technického řešení SO 206 "Lávka přes řeku Opavu". Alternativní technické řešení však nebylo možné realizovat z důvodu negativní postoje státního podniku Povodí Odry (inundační území řeky Opavy - nutnost zachování odtokových poměrů v území).

Pro úplnost je zapotřebí uvést, že souběžně s výše uvedenými skutečnosti město v průběhu roku 2018 neustále poukazovalo na to, že předmětný stavební objekt byl schválen meziresortní komisí, resort MF financování tohoto stavebního objektu v minulosti nerozporoval, MPO financování tohoto stavebního objektu podporovalo.

Po komunálních volbách bylo nové vedení města upozorněno na problém související s financováním předmětného SO v rámci tohoto projektu. Město proto zahájilo intenzivní jednání se zástupci MF s cílem uspokojivě vyřešit financování SO 206 Lávka přes řeku Opavu.

Město následně svým dopisem č. j. MMOP 16895/2019/RMSP/Do ze dne 06. 02. 2019 podalo na MF žádost o opětovné posouzení financování SO 206 Lávka přes řeku Opavu v rámci předmětného projektu (viz příloha č. 5).

Město uvedeným dopisem navrhlo MF spolufinancování tohoto stavebního objektu v poměru 60 % z rozpočtových prostředků státního rozpočtu a ze 40 % z rozpočtových prostředků našeho města. Náměstek ministryně financí pro řízení sekce Právní a majetek státu Mgr. Ondřej Landa svým dopisem č. j. MF 40186/2016/4502-12 ze dne 15. 02. 2019 tento návrh města nakonec akceptoval (viz příloha č. 6). Neuznatelnými náklady zůstaly SO 09b Splašková kanalizace a SO 11b Rozvody VO.

Město na základě výše uvedeného kompromisu zadalo aktualizaci příslušného stupně projektové dokumentace a položkového rozpočtu projektu. Uvedenou aktualizaci zadal odbor přípravy a realizace investic Magistrátu města Opavy, příslušnou smlouvu o dílo schválila Rada statutárního města Opavy.

Aktualizaci projektové dokumentace a položkového rozpočtu projektu provedl Ing. arch. Lubomír Dehner, ČKA 01 460. Aktualizovaná projektová dokumentace uvedený projekt rozděluje do těchto stavebních objektů:

1. UZNATELNÉ NÁKLADY

VON - Vedlejší a ostatní náklady stavby

SO 00 Příprava území

SO 00.1-4 Příprava území

SO 00.5 Ochrana a kácení dřevin

SO 103 KOMUNIKACE A ZPEVNĚNÉ PLOCHY KOLEM JEZERA

SO 104 PŘÍSTUPOVÝ CHODNÍK

SO 104 Přístupový chodník

SO 104.1-5 Terénní a sadové úpravy

SO 104.1-6 Rozvojová péče o vegetaci 1-5 let

SO 203 DŘEVĚNÁ LÁVKA NA KOMUNIKACI 103.3a

SO 205 PODCHOD POD SILNICÍ

SO 206 LÁVKA PŘES ŘEKU OPAVU (podíl rozdělení uznatelné náklady = 60 %)

SO 07 VODOVOD

SO 09 SPLAŠKOVÁ KANALIZACE

SO 09A Splašková kanalizace uznatelné náklady

SO 10 ROZVODY NN (CHRÁNIČKY)

SO 11 ROZVODY VO

SO 11A Rozvody VO uznatelné náklady

SO 12 Přírodní a krajinářské úpravy

SO 12.1 Plošné úpravy a výsadba rostlin

SO 12.2 Rozvojová péče o vegetaci 1-5 let

SO 13 ÚPRAVA BŘEHŮ JEZERA

SO 13.2 Opevnění břehů

SO 13.4 Vegetační úpravy

SO 13.5 Vstupy do jezera

SO 13.6 Porealizační péče o vegetační úpravy

SO 14 PŘÍRODNÍ AREÁL DĚTSKÝ SVĚT

SO 14.1 Opěrné zídky

SO 14.2 Přírodní tribuna a zídky

SO 14.3 Výsadba dřevin a založení trávníku

SO 14.4 Rozvojová péče o vegetaci 1-5 rok

2. NEUZNATELNÉ NÁKLADY

SO 206 LÁVKA PŘES ŘEKU OPAVU (podíl rozdělení neuznatelné náklady = 40 %)

SO 09 SPLAŠKOVÁ KANALIZACE

SO 09B Splašková kanalizace neuznatelné náklady

SO 11 ROZVODY VO

SO 11B Rozvody VO neuznatelné náklady

Na základě podkladů města, které byly odevzdány prostřednictvím MPO na MF v roce 2016, činila předpokládaná hodnota tohoto projektu celkem 97.338.459,16 Kč bez DPH, uznatelné náklady činily 96.557.092,55 Kč bez DPH, neuznatelné náklady pak 781.366,61 Kč bez DPH (viz příloha č. 7).

Po aktualizaci položkového rozpočtu a výkazu výměr uvedeného projektu v cenové úrovni roku 2019 činí předpokládaná hodnota projektu celkem 122.485.737,91 Kč bez DPH, uznatelné náklady činí 103.024.855,70 Kč bez DPH, neuznatelné náklady pak 19.460.882,21 Kč bez DPH (viz příloha č. 8).

Zdůvodnění nárůstu rozpočtu projektu v roce 2019 (oproti roku 2016):

Důvodem navýšení rozpočtu projektu v roce 2019 oproti rozpočtu předloženém v roce 2016 potvrzuje trend posledních dvou let o zdražení materiálů, oceli, cen práce apod.

Nárůst neuznatelných nákladů je kromě výše uvedeného cenového nárůstů dán také požadavkem MF na spolufinancování SO 206 Lávka přes řeku Opavu ve výši 40 %.

Projekt bude realizován podle aktualizované projektové dokumentace z roku 2019 a dále podle těchto vydaných správních rozhodnutí:

Magistrát města Opavy, odbor výstavby - Územní rozhodnutí č. 65/2013, č. j. MMOP 68494/2013 ze dne 01. 07. 2013 s nabytím právní moci dne 06. 08. 2013

Magistrát města Opavy, odbor životního prostředí (vodoprávní úřad) - Rozhodnutí č. j. MMOP 94892/2014 ze dne 26. 08. 2014 s nabytím právní moci rozhodnutí dne 14. 10. 2014

Magistrát města Opavy, odbor dopravy - Rozhodnutí č. j. MMOP 87759/2014/14699/2014/DOPR ze dne 05. 08. 2014 s nabytím právní moci dne 08. 09. 2014

Magistrát města Opavy, odbor výstavby - Územní rozhodnutí MMOP 86720/2014 ze dne 04. 08. 2014 s nabytím právní moci dne 03. 09. 2014

Magistrát města Opavy, odbor výstavby - Souhlas s odstraněním stavby č. j. MMOP 67796/2014 ze dne 06. 06. 2014

Magistrát města Opavy, odbor životního prostředí - Rozhodnutí (prodloužení platnosti stavebního povolení) č. j. MMOP 113882/2016 ze dne 07. 10. 2016 s nabytím právní moci dne 11. 11. 2016

Magistrát města Opavy, odbor dopravy - Rozhodnutí - veřejná vyhláška (prodloužení platnosti stavebního povolení) č. j. MMOP 86452/2016 ze dne 16. 08. 2016 s nabytím právní moci dne 23. 09. 2016

Magistrát města Opavy, odbor výstavby - Rozhodnutí (prodloužení platnosti stavebního povolení) č. j. MMOP 101102/2016 ze dne 05. 09. 2016 s nabytím právní moci dne 05. 10. 2016

Magistrát města Opavy, odbor výstavby - Usnesení - oprava zřejmých nesprávností č. j. MMOP 102648/2016 ze dne 08. 09. 2016 k rozhodnutí č. j. MMOP 101102/2016 ze dne 05. 09. 2016

Magistrát města Opavy, odbor výstavby - Rozhodnutí (prodloužení platnosti stavebního povolení) č. j. MMOP 133986/2018 ze dne 12. 11. 2018 s nabytím právní moci dne 15. 12. 2018

Magistrát města Opavy, odbor životního prostředí - Rozhodnutí - veřejná vyhláška (prodloužení platnosti stavebního povolení) č. j. MMOP 149284/2018 ze dne 19. 12. 2018 s nabytím právní moci dne 23. 01. 2019

Magistrát města Opavy, odbor životního prostředí - Rozhodnutí - veřejná vyhláška (prodloužení platnosti stavebního povolení) č. j. MMOP 60587/2019 ze dne 20. 05. 2019 s nabytím právní moci dne 21. 06. 2019

Převážná většina nákladů spojených s tímto projektem, jak vyplývá z výše uvedených informací a přiložených podkladů, hrazena státem, neuznatelné náklady pak budou financovány z rozpočtu našeho města.

Výběrové řízení na budoucího zhotovitele projektu je plně v gesci MF. V této souvislosti je nutno předat kromě aktualizované projektové dokumentace a položkového rozpočtu s výkazem výměr také aktualizované smluvní dokumenty, které je nutné projednat v orgánech našeho města. Jedná se o níže uvedené dokumenty:

1. Dohoda o naplnění podmínek žádosti o úhradu nákladů spojených s realizací záměru ekologické revitalizace (MMOPP00D6DA2), (viz příloha č. 9).
2. Podmínky spolupráce dodavatele s právnickou osobou (MMOPP00D6D8C), (viz příloha č. 10).
3. Smlouva o společném zadání veřejné zakázky (MMOPP00D6DXV), (viz příloha č. 11)

Poznámka:

Jedná se o vzorové smluvní dokumenty. Smluvní dokumenty byly konzultovány a aktivně připomínkovány MPO a MF.

MF bude s naším městem konzultovat jak zadávací dokumentaci, tak i odůvodnění veřejné zakázky, a to v souladu s platnou legislativou. V současné době je zatím MPO odsouhlasen koncept zadávací dokumentace (viz příloha č. 12). Definitivní schválení zadávací dokumentace ze strany MF bude provedeno až po předání všech dokumentů ze strany našeho města prostřednictvím MPO.

Aktuálně je rovněž vypracován koncept realizační smlouvy (smlouvy o dílo) na provedení stavebních prací při sanaci ekologických škod v rámci projektu (viz příloha č. 13). Definitivní schválení návrhu realizační smlouvy (smlouvy o dílo) na provedení stavebních prací při sanaci ekologických škod v rámci projektu ze strany MF bude provedeno až po předání všech dokumentů ze strany našeho města prostřednictvím MPO.

Po projednání této problematiky v samosprávných orgánech města bude aktualizovaná projektová dokumentace včetně položkového rozpočtu, aktualizované smluvní dokumenty a příslušná rozhodnutí správních orgánů k tomuto projektu předána v elektronické podobě na CD prostřednictvím MPO na MF.

S ohledem na výše uvedené skutečnosti navrhujeme, aby Zastupitelstvo statutárního města Opavy postupovalo podle předložených návrhů usnesení.