Zastupitelstvo Statutárního města Opavy na svém zasedání dne 07. 06. 2021 schválilo dotační program SOCIÁLNÍ A SOUVISEJÍCÍ SLUŽBY pro rok 2022, usnesení č. 669/17/ZM/21. Lhůta pro předkládání žádostí byla stanovena od 01. 09. 2021 do 30. 09. 2021.

Dotační program SOCIÁLNÍ A SOUVISEJÍCÍ SLUŽBY 2022 je uveden v příloze č. 10 tohoto materiálu.

V rozpočtu statutárního města Opavy (dále jen "rozpočet města") je na položce Dotace na poskytování sociálních služeb v roce 2022 k dispozici částka ve výši 28.372.000,00 Kč. Jedná se o částku potřebnou pro zachování služeb ve stávajícím rozsahu a pro další potřebný rozvoj služeb, jenž je dlouhodobě diskutován v rámci komunitního plánování. Jedná se například o mandatorní výdaje schválené zastupitelstvem statutárního města Opavy (dále jen "ZMO") určené na vznik nových domovů se zvláštním režimem OASA nezisková, o.p.s. a Vila Vančurova o.p.s., dále na navýšení úvazků pečovatelské služby Charity Opava a terénního programu Armády spásy v ČR, z.s. a vznik potřebné odlehčovací služby pro osoby se zdravotním postižením aj..

Komise Rady SMO pro komunitní plán na svém jednání dne 08.11.2021 schválila návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb na rok 2022 v celkové výši 24.843.200,00 Kč. Při tvorbě návrhu přihlížela k částkám poskytnutým v letošním roce a dalším skutečnostem:

• priority SMO na financování uvedené ve schváleném dotačním programu na sociální a související služby pro rok 2022 aj.;
• ekonomické posouzení a následné srovnání dotací z rozpočtu SMO obdobných druhů služeb - např. jednotná výše dotace 15.000,00 Kč pro poskytovatele neregistrovaných souvisejících služeb (kluby, svazy) a chráněného zaměstnávání; srovnání obdobných druhů sociálních služeb (odborné sociální poradenství, pečovatelská služba, raná péče aj.).

Ke změně výše dotace oproti roku 2021 došlo u následujících služeb (přesné částky jsou uvedeny v příloze č. 14 tohoto materiálu):

• chráněné zaměstnávání - sjednocena výše dotací dle dotačního programu, ve kterém je uvedeno, že SMO služby podpoří z rozpočtu částkou 25.000,00 Kč na 1 úvazek pro osobu se zdravotním znevýhodněním. Na základě plánovaných počtů úvazků uvedených v žádostech o dotaci na rok 2022 došlo oproti letošnímu roku k navýšení dotace organizacím ANIMA VIVA, z.s. a FOKUS - Opava, z.s. a snížení dotace organizaci Charita Opava;
• odborné sociální poradenství - vzhledem k tomu, že poradenství má v dotačním programu až 3. prioritu ve financování, Komise doporučila sjednotit výše dotací poskytnutých z rozpočtu města poradnám na jednotnou částku 150,00 Kč/intervence. Tímto bude snížena dotace u organizací ANIMA VIVA, z.s., Centrum pro zdravotně postižené MSK, o.p.s. a Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR, z.s. a k navýšení dotace poskytovatelům EUROTOPIA.CZ, o.p.s. a Charita Opava;
• pečovatelská služba - rovněž byly srovnány dotace pečovatelských služeb na jednotnou částku z rozpočtu SMO, která činí 75,00 Kč/klientohodina. Srovnání má za následek pokles dotace u OASA nezisková, o.p.s. a navýšení dotace organizaci Charita Opava, která zároveň navyšuje úvazek pečovatelek a navýšení dotace ze strany města je nutné pro následné financování úvazku z kapitoly 313 - MPSV Státního rozpočtu;
• raná péče - na jednáních pracovní skupiny Osoby se zdravotním znevýhodněním je dlouhodobě řešena potřeba poskytování služeb rané péče na území našeho města (plánovaném oslovení lékařů, aby rodiny handicapovaných dětí na poskytovatele rané péče odkazovali). Z uvedeného důvodu byly služby rané péče podpořeny jednotnou částkou 250,00 Kč/intervence, což znamená nárůst dotací u organizací Slezská diakonie a Společnost pro ranou péči - pobočka Ostrava, které za opavskými rodinami terénně dojíždějí;
• osobní asistence - dotace byla navýšena oproti letošnímu roku s ohledem na opakovaně řešenou potřebnost rozvoje uvedené služby na území SMO v pracovní skupině Osoby se zdravotním znevýhodněním, a dále na dlouhodobý počet neuspokojených zájemců o službu z kapacitních důvodů v pořadníku. Oba poskytovatelé osobní asistence (Centrum pro zdravotně postižené MSK, o.p.s., DomA-domácí asistence, z.s.) mohou také dočasně pomoci suplovat nedostatečné kapacity odlehčovacích služeb a denního stacionáře na území našeho města;
• nízkoprahové denní centrum, noclehárny, terénní programy - z důvodu plánovaného navýšení úvazku pracovníka terénního programu a zkvalitňování poskytovaných služeb pro osoby bez přístřeší (např. oddělení pobytové a ambulantní formy) bylo navrženo navýšení dotace u poskytovatele Armáda spásy v ČR, z.s.
• denní stacionáře - došlo ke snížení dotace pro denní stacionář Domovinka organizace Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky, v návaznosti na nižší požadavek poskytovatele na financování v roce 2022 z rozpočtu SMO. Snížením požadavku poskytovatel reagoval na výzvu ekonomky odboru sociálních věcí, který upozornil na skutečnost, že z rozpočtu SMO je vynaložena vyšší částka než podíl 25% oprávněné provozní ztráty, které by SMO mělo financovat;
• domov pro seniory, domov pro osoby se zdravotním postižením - došlo k poklesu dotace pro poskytovatele Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky na službu domov pro seniory - domov sv. Zdislavy z důvodu, že je s ohledem na počet lůžek oproti ostatním domovům ve městě více financován z rozpočtu SMO. K přesnému srovnání s dalšími domovy pak dojde v roce 2022 v rámci spolufinancování navýšení kapacity domova na 33 lůžek.
  Dále bylo navrženo sjednocení dotací pro domov pro seniory Vila Vančurova o.p.s. a domov pro osoby se zdravotním postižením - Domov Vesalius, z.ú. (poskytuje službu zejména seniorům) na jednotnou částku 76,00 Kč/lůžkoden;
• dobrovolnictví - snížena dotace na související službu dobrovolnictví veřejnosti poskytovatele Elim Opava, o.p.s. vzhledem ke snížení počtu aktivních smluv v organizacích. Dobrovolnictví nově zajišťuje také Slezská univerzita v Opavě v rámci praxí studentů (docházejí do pobytových služeb, i v době pandemie atd.);
• asistenční, mediační a terapeutické centrum - snížena dotace poskytovateli EUROTOPIA.CZ, o.p.s. vzhledem k nízkému počtu klientů s trvalým bydlištěm na území SMO. Organizace by měla žádat o financování i ostatní obce, ze kterých klienti pocházejí;
• chráněné bydlení - mírné navýšení dotací je u služeb chráněné bydlení Charity Opava (Dům sv. Cyrila a Metoděje pro zrakově postižené ve Vlaštovičkách, Chráněné a podporované bydlení pro duševně nemocné), které dlouhodobě z rozpočtu SMO získávají nízkou dotaci (na skutečnost upozorňovali již pracovníci krajského úřadu);
• domov se zvláštním režimem - OASA nezisková, o.p.s. otevřela nový domov se zvláštním režimem s kapacitou 60 lůžek. Na základě konzultací ekonomky odboru sociálních věcí MMO a ekonomů Krajského úřadu MSK byl vypočten 30% podíl oprávněné provozní ztráty služby, kterou by SMO mělo financovat (organizace byla krajem vyzvána, aby na základě částky 1.650.000,00 Kč snížila rozpočet tak, aby částka odpovídala příslušnému podílu oprávněné provozní ztráty). Částka byla poskytnuta ze Zastupitelstvem schváleného mandatorního výdaje v rozpočtu určeného pro financování uvedené služby).
  Dále došlo k poklesu dotace pro domov se zvláštním režimem Vila Vančurova o.p.s tak, aby částka z rozpočtu SMO odpovídala 30% oprávněné provozní ztráty, kterou by SMO mělo financovat;
• sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi - v souvislosti s poklesem celkových nákladů projektu uvedených v žádosti byla krácena dotace u organizace Spolu pro rodinu z.s.;
• odlehčovací služba - na území SMO je dlouhodobě řešena nedostatečná kapacita odlehčovacích služeb. Jediným poskytovatelem je Vila Vančurova, o.p.s., kterého Komise navrhuje podpořit v plné výši.
   

Komise dále navrhla nepodpořit níže uvedené žadatele:

• Česká unie neslyšících, z.ú. - na území SMO jsou služby pro sluchově postižené zabezpečeny jiným poskytovatelem - Centrem služeb pro neslyšící a nedoslýchavé, o.p.s., které město finančně podporuje ze svého rozpočtu;
• Domov Vesalius - pečovatelská služba MEDEA - jedná se o nově vzniklou pečovatelskou službu, která není v Základní síti sociálních a souvisejících služeb SMO, ani v Krajské síti sociálních služeb - nebyla doložena potřebnost vzniku služby, přičemž klienty jsou schopni zabezpečit stávající poskytovatelé pečovatelské služby (OASA nezisková, o.p.s., Charita Opava, Seniorcentrum Opava, p.o.). V případě potřeby navýšení kapacit pečovatelských služeb na území našeho města je podpora stávajících poskytovatelů levnější než podpora nově vzniklé služby;
• Sírius, p.o. - Komise navrhuje nepodpořit organizaci Sírius, p.o. vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o příspěvkovou organizaci MSK.

U některých služeb lze zaznamenat mírné navýšení či snížení dotace, kdy dle návrhu Komise byly poskytované částky zaokrouhleny.

Komise v návrhu přerozdělila částku 24.843.200,00 Kč, čímž v rezervě na poskytování sociálních a souvisejících služeb na rok 2022 zůstane částka 3.528.800,00 Kč, která je složena z následujících položek:

• 28.800,00 Kč - nepřerozdělená částka určená pro případné dofinancování služeb v roce 2022;
• 350.000,00 Kč - zbývající podíl nevyčerpaného mandatorního výdaje pro OASA nezisková, o.p.s., který může být určen k dofinancování potřebných služeb v roce 2022;
• 1.424.000,00 Kč - zbývající část mandatorního výdaje pro organizaci Vila Vančurova o.p.s., která bude poskytnuta v okamžiku spuštění služby nového domova se zvláštním režimem na základě předloženého rozpočtu;
• 500.000,00 Kč - prostředky určené pro vznik potřebné odlehčovací služby pro osoby se zdravotním postižením v organizaci Domov Vesalius, z.ú.;
• 821.000,00 Kč - finance na podporu navýšení kapacity pobytové služby domov pro seniory - Domov sv. Zdislavy o 13 lůžek;
• 405.000,00 Kč - předpokládané náklady spojené s realizací nového denního stacionáře pro osoby se zdravotním postižením či přestěhování stávajícího stacionáře Domovinka do nových bezbariérových prostor s navýšenou kapacitou.

Mimo výše uvedené prostředky je v rozpočtu statutárního města Opavy alokována částka 9.407.000,00 Kč, kterou je nutné vynaložit na financování výpadku Individuálního projektu Moravskoslezského kraje (IP MSK) - podpora služeb sociální prevence. Výše částek jednotlivým poskytovatelům, které jsou uvedeny v příloze č. 14 byly vypočteny na základě konzultací s odborem sociálních věcí Magistrátu města Opavy a zaměstnanců Krajského úřadu Moravskoslezského kraje a jež byla schválena Radou statutárního města Opavy dne 23. 06. 2021, usnesením č. 3310/77/RM/21. 

Seznam podpořených projektů je uveden v příloze č. 1 tohoto materiálu. Tato příloha bude zároveň nedílnou součástí materiálu pro jednání Zastupitelstva statutárního města Opavy.

Seznam nepodpořených projektů je uveden v příloze č. 2  tohoto materiálu.  Tato příloha bude zároveň nedílnou součástí materiálu pro jednání Zastupitelstva statutárního města Opavy.

Nedílnou součástí předkládaného materiálu a návrhu usnesení jsou vzory smluv - příloha č. 3, příloha č. 4, příloha č. 5, příloha č. 7 a příloha č. 8 tohoto materiálu, podle kterého budou s uchazeči uzavírány smlouvy o poskytnutí dotace a následně schváleny minicestou.

Přiložené tabulky obsahují náležitosti pro uzavření smlouvy, a proto již nebudou předkládány ke schválení Radě a Zastupitelstvu statutárního města Opavy.

Kompletní přehled projektů včetně výsledků hodnocení a hypertextových odkazů na jednotlivé žádosti o dotaci je uveden v příloze č. 9 tohoto materiálu.

Pro úplnost pouze dodáváme, že z důvodu rozsáhlosti uvedeného materiálu jsou některé přílohy předloženy výhradně v elektronické podobě.

Rada statutárního města Opavy na svém 91. zasedání dne 24. 11. 2021 doporučila Zastupitelstvu statutárního města Opavy uvedený materiál schválit.