Dne:

19.09.2016

Bod programu:

13/17

 

Věc:

Účelové dotace z rozpočtu SMO na poskytování sociálních a souvisejících služeb na rok 2016

Důvod předložení:

Zajištění úkolů na úseku samosprávy

Zpracoval:

Bc. Iva Paletová, vedoucí odboru sociálních věcí

Mgr. Monika Macháčová, odbor sociálních věcí

Mgr. Monika Svrčková, odbor sociálních věcí

Předkládá:

p. Josef Stiborský, náměstek primátora

Projednáno v RMO:

na 45. jednání dne 07.09.2016

Požadavek na úpravu rozpočtu:

ANO

 

Návrh usnesení:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Zastupitelstvo města

 

1.

schvaluje

 

a) 

finanční dotaci organizaci Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky se sídlem Rooseveltova 886/47, 746 01 Opava, IČ: 00494453, zastoupené Marií Kadlčíkovou, provinční představenou ve výši 50.000,00 Kč

 

b) 

dodatek č. 1 MMOPP009FZBA ke smlouvě MMOPP009G04P, mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Českou provincií Kongregace Dcer Božské Lásky se sídlem Rooseveltova 886/47, 746 01 Opava, IČ: 00494453, zastoupenou Marií Kadlčíkovou, provinční představenou

 

c) 

finanční dotaci organizaci ELIM Opava, o.p.s. se sídlem Rolnická 1636/21a, 747 05 Opava-Kateřinky, IČ: 02278197, zastoupené Bc. Ivem Vaněčkem, ředitelem ve výši 60.000,00 Kč

 

d) 

dodatek č.1 MMOPP009FZ9K  ke smlouvě MMOPP009G03U, mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a ELIMEM Opava, o.p.s. se sídlem Rolnická 1636/21a, 747 05 Opava-Kateřinky, IČ: 02278197, zastoupeným Bc. Ivem Vaněčkem, ředitelem

 

e) 

finanční dotaci organizaci EUROTOPIA.CZ Opava o.p.s. se sídlem Zacpalova 379/27, 746 01 Opava-Předměstí, IČ: 25852345, zastoupené Mgr. Petrou Večerkovou, ředitelkou - prokuristou, ve výši 140.000,00 Kč

 

f) 

dodatek č. 1 MMOPP009FZ8P ke smlouvě MMOPP009G014 mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a EUROTOPIÍ.CZ Opava o.p.s. se sídlem Zacpalova 379/27, 746 01 Opava-Předměstí,
IČ: 25852345, zastoupenou Mgr. Petrou Večerkovou, ředitelkou - prokuristou

 

g) 

finanční dotaci organizaci Fokus – Opava, z.s. se sídlem Opavská 33, 793 13 Svobodné Heřmanice, IČ: 26990881, zastoupené Radkou Kurtinovou, místopředsedkyní sdružení, ve výši 81.000,00 Kč

 

h) 

dodatek č. 1 MMOPP009FZ7U ke smlouvě MMOPP009G009 mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Fokusem – Opava, z.s. se sídlem Opavská 33, 793 13 Svobodné Heřmanice, IČ: 26990881, zastoupeným Radkou Kurtinovou, místopředsedkyní sdružení

 

i) 

finanční dotaci organizaci Fokus – Opava, z.s. se sídlem Opavská 33, 793 13 Svobodné Heřmanice, IČ: 26990881, zastoupené Radkou Kurtinovou, místopředsedkyní sdružení, ve výši 40.000,00 Kč

 

j) 

dodatek č. 1 MMOPP009FZ6Z ke smlouvě MMOPP009FZNM mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Fokusem – Opava, z.s. se sídlem Opavská 33, 793 13 Svobodné Heřmanice, IČ: 26990881, zastoupeným Radkou Kurtinovou, místopředsedkyní sdružení

 

k) 

finanční dotaci organizaci Charita Opava, se sídlem Přemyslovců 13/26, 747 07 Opava, IČ: 43964591, zastoupené Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 988.000,00 Kč

 

l) 

dodatek č. 1 MMOPP009FZ54 ke smlouvě MMOPP009FZZY, mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Charitou Opava, církevní organizací, se sídlem Přemyslovců 13/26, 747 07 Opava, IČ: 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem

 

m) 

finanční dotaci organizaci Charita Opava, se sídlem Přemyslovců 13/26, 747 07 Opava, IČ: 43964591, zastoupené Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 641.000,00 Kč

 

n) 

dodatek č. 1 MMOPP009FZ49 ke smlouvě MMOPP009FZLW, mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Charitou Opava, církevní organizací, se sídlem Přemyslovců 13/26, 747 07 Opava, IČ: 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem

 

o) 

finanční dotaci organizaci KAFIRA o.p.s. se sídlem Horní náměstí 47, 746 01 Opava, IČ 26588773, zastoupené Janem Horákem, statutárním zástupcem,
ve výši 250.000,00 Kč

 

p) 

smlouvu MMOPP009FZ3E mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací KAFIROU o.p.s. se sídlem Horní náměstí 47, 746 01 Opava, IČ 26588773, zastoupenou Janem Horákem, statutárním zástupcem

 

q) 

Rozpočtové opatření č. 2016//Z

 

 

ve výdajích – odbor sociálních věcí

 

 

 

Domov pro seniory - Domov sv. Zdislavy

 

 

 

 

(4350,5223,00000000,0040,0000154230000)

+   50.000,00 Kč

 

 

 

Elim Opava, o.p.s.

 

 

 

 

nízkoprahové kluby

 

 

 

 

(4375,5222,00000000,0040,0000161230000)

+  30.000,00 Kč

 

 

 

krizová pomoc

 

 

 

 

(4372,5222,00000000,0040,0000161230000)

+ 30.000,00 Kč

 

 

 

EUROTOPIA.CZ, o.p.s.

 

 

 

 

poradna

 

 

 

 

(4312,5221,00000000,0040,0000165230000)

+ 35.000,00 Kč

 

 

 

sociálně aktivizační služby

 

 

 

 

(4371,5221,00000000,0040,0000165230000)

+ 40.000,00 Kč

 

 

 

nízkoprahové kluby

 

 

 

 

(4375,5221,00000000,0040,0000165230000)

+ 65.000,00 Kč

 

 

 

Fokus – Opava, z.s.

 

 

 

 

služby následné péče

 

 

 

 

(4376,5222,00000000,0040,0000103230000)

+ 45.000,00 Kč

 

 

 

podpora samostatného bydlení

 

 

 

 

(4351,5222,00000000,0040,0000103230000)

+ 36.000,00 Kč

 

 

 

chráněná dílna

 

 

 

 

(4377,5222,00000000,0040,0000103230000)

+ 40.000,00 Kč

 

 

 

Charita Opava

 

 

 

 

pečovatelská služba

 

 

 

 

(4351,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 140.000,00 Kč

 

 

 

sociální rehabilitace

 

 

 

 

(4344,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 400.000,00 Kč

 

 

 

chráněné dílny

 

 

 

 

(4377,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 641.000,00 Kč

 

 

 

denní stacionář

 

 

 

 

(4356,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 128.000,00 Kč

 

 

 

krizová pomoc

 

 

 

 

(4372,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 70.000,00 Kč

 

 

 

občanská poradna

 

 

 

 

(4379,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 150.000,00 Kč

 

 

 

sociálně terapeutická dílna

 

 

 

 

(4377,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 100.000,00 Kč

 

 

 

KAFIRA o.p.s.

 

 

 

 

sociální rehabilitace

 

 

 

 

(4344,5221,00000000,0040,0000160230000)

+ 250.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Dotace na poskytování sociálních
a souvisejících služeb v roce 2016

 

 

 

 

(6409,5901,00000000,0040,0000000230000)

  - 2.250.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

2. 

neschvaluje

 

a) 

finanční dotaci organizaci EKIPA, z.s. se sídlem Kylešovská 818/26, 746 01 Opava, IČ 22848614, zastoupené Lubomírem Stoklasou, statutárním zástupcem, ve výši 400.000,00 Kč

 

b) 

finanční dotaci organizaci Vila Vančurova o.p.s. se sídlem Vančurova 1217/5, 746 01 Opava, IČ 02250152, zastoupené Miroslavem Glosem, statutárním zástupcem, ve výši 405.000,00 Kč

 

 

 

 

3. 

schvaluje

 

 

dodatek č. 1 MMOPP007K6NE ke smlouvě MMOPP009FZPC mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Armádou spásy
v ČR, z.s. se sídlem Petržílkova 2565/23, 158 00 Praha 13 - Stodůlky, IČ: 40613411, zastoupenou Teunisem T. Scholtensonem, majorem

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Důvodová zpráva

1)

Zastupitelstvo statutárního města Opavy (ZMO) schválilo dne 08.02.2016 návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb na území statutárního města Opavy (dále jen SMO) na rok 2016.

Poskytovatelé těchto služeb měli v případě nedostatku finančních prostředků možnost požádat
o dofinancování z rozpočtu SMO na rok 2016 a to do termínu 30.07.2016. Této možnosti využilo celkem 8 poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb s celkovým finančním požadavkem ve výši 3.199.000,00 Kč.

Komise Rady SMO pro komunitní plán (dále jen komise) na svém jednání dne 24.08.2016 veškeré žádosti
o dofinancování projednávala a navrhla dofinancovat organizace poskytující sociální a související služby celkovou částkou 2.250.000,00 Kč (viz tabulka, příloha č. 1). Komise rozhodla podpořit následující organizace poskytující sociální a související služby:

Ø  Domov sv. Zdislavy - Domov pro seniory - komise doporučila službu podpořit požadovanou částkou 50.000,00 Kč vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o potřebnou a kvalitní sociální službu, která přijímá nízkopříjmové klienty a částku využije na pokrytí mzdových nákladů;

 

Ø  Elim Opava, o.p.s. - nízkoprahové zařízení pro děti a mládež (dále jen NZDM, klub Magnet); krizová pomoc – komise navrhla obě uvedené služby dofinancovat požadovanou částkou 30.000,00 Kč (dohromady 60.000,00 Kč), která bude použita na úhradu energií. Služby jsou potřebné a klienty využívané. NZDM Magnet využívají především děti a mládež z lokality sídliště Opava – Kateřinky a krizová pomoc aktivně spolupracuje např. s odborem sociálních věcí, oddělením sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Opavy.

NZDM Magnet je navíc vhodné dofinancovat z důvodu, že byl podpořen v rámci krajského specializovaného dotačního Programu na podporu financování běžných výdajů souvisejících
s poskytováním sociálních služeb včetně realizace protidrogové politiky kraje na rok 2016, v jehož podmínkách je uvedeno, že v případě, kdy obec neposkytne dotaci ve výši 25% oprávněné provozní ztráty, bude organizace povinna dotaci z uvedeného programu vrátit. Aby se této situaci předešlo, navrhuje komise NZDM do výše 25% oprávněné provozní ztráty z rozpočtu SMO dofinancovat;

 

Ø  EUROTOPIA.CZ, o.p.s.

-       poradenské středisko – komise navrhuje službu podpořit v požadované výši 35.000,00 Kč, která chybí k dokrytí částky 134.700,00 Kč (30% oprávněné provozní ztráty služby). Tato služba
je potřebná, klienty vyhledávaná a svým způsobem jedinečná (většina klientů spadá do romské minority). Poradna byla navíc stejně jako NZDM Magnet Elimu Opava podpořena v rámci dofinancování prostřednictvím krajského specializovaného dotačního Programu na podporu financování běžných výdajů souvisejících s poskytováním sociálních služeb včetně realizace protidrogové politiky kraje na rok 2016, v jehož podmínkách je uvedeno, že v případě, kdy obec neposkytne na odborné sociální poradenství dotaci ve výši 30% oprávněné provozní ztráty, bude organizace muset dotaci do uvedeného programu vrátit. I v tomto případě komise navrhuje 30% oprávněné provozní ztráty z rozpočtu SMO v roce 2016 financovat;

-       sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi – SPOLU – pro rodiny s dětmi – EUROTOPIA.CZ, o.p.s. v rámci služby poskytuje aktivitu doučování, která je potřebná a rodinami využívaná. Komise navrhuje aktivitu podpořit požadovanou částkou 40.000,00 Kč, která bude využita na mzdové náklady pracovníků realizujících doučování nejméně 30 dětí z opavských základních škol, které pocházejí z rodin ohrožených sociálním vyloučením nebo rodin se sociokulturním znevýhodněním v Opavě. Částka pokryje náklady na doučování za období září až prosinec 2016;

-       nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Modrá kočka – komise navrhuje službu podpořit požadovanou částkou 65.000,00 Kč, vzhledem k tomu, že se jedná o potřebnou sociální službu (poskytují rovněž preventivní programy pro děti a mládež, příměstské tábory aj.). Částka bude využita především na pokrytí mzdových nákladů služby;

 

Ø  FOKUS – Opava, z.s.

-       služby následné péče; podpora samostatného bydlení – komise navrhla dofinancovat tyto sociální služby na základě jejich požadavku částkou 81.000,00 Kč, vzhledem k tomu, že se jedná
o sociální služby pro cílovou skupinu osob s duševním onemocněním a mentálním postižením, které jsou a budou na území SMO stále více potřebné v návaznosti na reformu psychiatrické péče. Částky budou použity na úhradu nájmu a služeb pronajatých komerčních prostor;

-       chráněná pracovní místa – komise navrhuje tuto související službu podpořit požadovanou částkou 40.000,00 Kč, která bude rovněž využita na úhradu nájmu a služeb pronajatých komerčních prostor. Jedná se o chráněné zaměstnávání osob s duševním onemocněním a mentálním postižením.

Ø  Charita Opava

Organizace požádala o dofinancování v celkové výši 1.708.000,00 Kč, z toho 1.058.000,00 Kč
na šest sociálních služeb (pečovatelská služba, sociální rehabilitace, denní stacionář, krizová pomoc, občanská poradna a sociálně-terapeutická dílna) a 650.000,00 Kč na související službu chráněné dílny.

Jedná se o potřebné a kvalitní služby, přičemž finanční prostředky budou ve všech případech použity na dofinancování provozních a mzdových nákladů. Komise při stanovení výše podpory přihlížela mimo jiné rovněž k prioritám organizace na dofinancování jednotlivých služeb
(viz zdůvodnění v příloze č. 1).

Ø  KAFIRA, o.p.s. – sociální rehabilitace – komise navrhuje potřebnou sociální službu podpořit
ve výši 250.000,00 Kč. Částka bude použita na pokrytí provozních a mzdových nákladů organizace.

Rada statutárního města Opavy na svém jednání dne 07.09.2016 návrh komise na dofinancování výše uvedených sociálních služeb schválila pro předložení Zastupitelstvu města.

2)

Komise na svém jednání rozhodla v rámci dofinancování nepodpořit následující sociální služby:

 

Ø  Ekipa z.s. – chráněné bydlení – jedná se o sociální službu chráněného bydlení pro cílovou skupinu osoby s duševním onemocněním, která je na území SMO potřebná. V současné době službu chráněného bydlení Ekipy využívají 4 klienti s trvalým bydlištěm na území SMO.

Na základě opakovaných namátkových kontrol ze strany odboru sociálních věcí však bylo zjištěno, že chráněné bydlení organizace Ekipa z.s. není poskytováno v náležité kvalitě.

Organizace žádala o finanční prostředky ve výši 400.000,00 Kč, z toho 300.000,00 Kč plánovala využít na pokrytí mzdových nákladů. Během kontrol byly nalezeny rozpory mezi reálným
a vykazovaným stavem personálního zajištění (ředitel několikrát uvedl odlišné počty zaměstnanců
a jejich pracovních pozic), rovněž častá fluktuace personálu nepřispívá ke kvalitě služby. Zbývajících 100.000,00 Kč organizace plánovala využít na opravy bytů a jejich výmalbu, nicméně ze strany odboru právního a organizačního Magistrátu města Opavy bylo zjištěno, že objekty, ve kterých
je služba poskytována, jsou zatíženy exekucí. Z tohoto důvodu komise nedoporučuje žádost
o dofinancování organizace Ekipa z.s. podpořit;

 

Ø  Vila Vančurova o.p.s. – domov se zvláštním režimem – jedná se o nově registrovanou sociální službu, která vznikla v návaznosti na zjištěnou potřebu v pracovní skupině komunitního plánování zaměřené na cílovou skupinu senioři.

Komise službu považuje za potřebnou, nicméně ji doporučuje podpořit až od 01.01.2017, kdy nejdříve bude dle sdělení pracovníků Krajského úřadu Moravskoslezského kraje (KÚ MSK) zařazena
do tzv. krajské sítě sociálních služeb, stejně jako ostatní sociální služby poskytované na území SMO a financované z rozpočtu SMO v roce 2016. Ve všech smlouvách o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu SMO na poskytování sociálních služeb je od 01.01.2016  uvedena podmínka zařazení
do krajské sítě, spolu s uvedením čísla Pověření o výkonu služby v obecném hospodářském zájmu, které vydává KÚ MSK.

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem nelze domovu se zvláštním režimem Vila Vančurova o.p.s. v roce 2016 dofinancování z rozpočtu SMO poskytnout. V případě, že by byla služba z rozpočtu SMO letos podpořena, došlo by k nerovnému přístupu ve věci financování sociálních služeb (rovněž organizaci Dživipen o.p.s. bylo vyplácení první splátky dotace podmíněno dodáním Pověření o výkonu služby v obecném hospodářském zájmu z KÚ MSK).

Záležitost byla konzultována s pracovníky KÚ MSK, kteří odboru sociálních věcí MMO doporučili, aby Rada a Zastupitelstvo SMO v letošním roce schválila deklaraci finanční spoluúčasti SMO ve výši 30% oprávněné provozní ztráty domova se zvláštním režimem Vila Vančurova o.p.s. na rok 2017, která bude podkladem pro zařazení této sociální služby do  krajské sítě sociálních služeb od data 01.01.2017.

 

Rada statutárního města Opavy na svém jednání dne 07.09.2016 dofinancování výše uvedených organizací rovněž neschválila.

3)

ZMO schválilo na svém jednání dne 25.04.2016 finanční dotaci organizaci Armáda spásy v ČR, z.s. ve výši 87.000,00 Kč na poskytování sociální služby terénní programy. Společně s touto dotací schválilo rovněž smlouvu MMOPP009FZPC.

Při vyplácení prvních splátek dotace bylo zjištěno, že ve smlouvě (článek VII., odstavec 1), došlo k administrativní chybě v uvedeném počtu splátek dotací. Z tohoto důvodu byl vytvořen dodatek č. 1  MMOPP007K6NE ke smlouvě MMOPP009FZPC ve kterém je článek VII., odstavec 1 aktualizován.

Dodatek byl následně dne 07.09.2016 schválen Radou statutárního města Opavy.

 

Na základě výše uvedených skutečností doporučujeme Zastupitelstvu statutárního města Opavy schválit návrh usnesení.

 

 

V Opavě dne 07.09.2016

Jméno a příjmení zpracovatele: Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Macháčová, Mgr. Monika Svrčková

Podpis zpracovatele:

 

Počet příloh: 26

Příloha č. 1: Tabulka s finančním návrhem na dofinancování sociálních a souvisejících služeb na rok 2016

Příloha č. 2: Žádost o dofinancování – Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky

Příloha č. 3: Žádost o dofinancování – Ekipa, z.s.

Příloha č. 4: Žádost o dofinancování – Elim Opava o.p.s.

Příloha č. 5: Žádost o dofinancování – EUROTOPIA.CZ, o.p.s.

Příloha č. 6: Žádost o dofinancování – FOKUS-Opava, z.s.

Příloha č. 7: Žádost o dofinancování – Charita Opava

Příloha č. 8: Žádost o dofinancování – KAFIRA o.p.s.

Příloha č. 9: Žádost o dofinancování – Vila Vančurova o.p.s.

Příloha č. 10: Dodatek MMOPP009FZBA

Příloha č. 11: Smlouva MMOPP009G04P

Příloha č. 12: Dodatek MMOPP009FZ9K

Příloha č. 13: Smlouva MMOPP009G03U

Příloha č. 14: Dodatek MMOPP009FZ8P

Příloha č. 15: Smlouva MMOPP009G014

Příloha č. 16: Dodatek MMOPP009FZ7U

Příloha č. 17: Smlouva MMOPP009G009

Příloha č. 18: Dodatek MMOPP009FZ6Z

Příloha č. 19: Smlouva MMOPP009FZNM

Příloha č. 20: Dodatek MMOPP009FZ54

Příloha č. 21: Smlouva MMOPP009FZZY

Příloha č. 22: Dodatek MMOPP009FZ49

Příloha č. 23: Smlouva MMOPP009FZLW

Příloha č. 24: Smlouva MMOPP009FZ3E

Příloha č. 25: Dodatek MMOPP007K6NE

Příloha č. 26: Smlouva MMOPP009FZPC