Dne:

30.10.2017

Bod programu:

13/26

 

Věc:

Účelové dotace z rozpočtu SMO na poskytování sociálních a souvisejících služeb na rok 2017

Důvod předložení:

Zajištění úkolů na úseku samosprávy

Zpracoval:

Bc. Iva Paletová, vedoucí odboru sociálních věcí

Mgr. Monika Macháčová, odbor sociálních věcí

Mgr. Monika Svrčková, odbor sociálních věcí

Předkládá:

p. Josef Stiborský, náměstek primátora

Projednáno v RMO:

na 68. jednání dne 06.09.2017

Požadavek na úpravu rozpočtu:

ANO

 

Návrh usnesení:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Zastupitelstvo města

 

1. 

schvaluje

 

 

návrh na dofinancování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2017 ve výši 1.542.000,00 Kč – viz příloha č. 1, která tvoří nedílnou součást tohoto usnesení

 

2.

schvaluje

 

a) 

smlouvu (MMOPP00DKHRV) mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací ANIMA VIVA z.s. se sídlem Liptovská 1045/21, Kylešovice, 747 06 Opava, IČ: 26591014, zastoupenou Bc. Hanou Brňákovou, statutárním zástupcem, ve výši 232.800,00 Kč

 

b) 

smlouvu (MMOPP00DKHQ0) mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Armáda spásy v ČR, z.s. se sídlem Petržílkova 2565/23, Stodůlky, 158 00 Praha, IČ 40613411, zastoupenou Teunisem
T. Scholtensem, statutárním orgánem a národním velitelem, ve výši 46.000,00 Kč

 

c) 

dodatek č. 1 MMOPP00DKHLP ke smlouvě MMOPP007K8AT mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s. se sídlem Bieblova 2922/3, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava, IČ 26593548, zastoupenou Ing. Liborem Schenkem, statutárním orgánem – ředitelem, ve výši 80.000,00 Kč

 

d) 

dodatek č. 1 MMOPP00DKHKU ke smlouvě MMOPP007K883 mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky se sídlem Rooseveltova 886/47, 746 01 Opava – Předměstí, IČ 00494453, zastoupenou Marií Kadlčíkovou, provinční představenou, ve výši 100.000,00 Kč

 

e) 

smlouvu (MMOPP00DKHMK) mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací EKIPA, z.s. se sídlem Kylešovská 818/26, Předměstí, 746 01 Opava, IČ 22848614, zastoupenou Lubomírem Stoklasou, předsedou, ve výši 75.000,00 Kč

 

f) 

dodatek č. 1 MMOPP00DKHJZ ke smlouvě MMOPP007K86D mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Elim Opava, o.p.s. se sídlem Rolnická 1636/21a, Kateřinky, 747 05 Opava, IČ 02278197, zastoupenou Bc. Ivem Vaněčkem, ředitelem, ve výši 80.000,00 Kč

 

g) 

dodatek č. 1 MMOPP00DKHH9 ke smlouvě MMOPP007K84N mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací EUROTOPIA.CZ, o.p.s. se sídlem Zacpalova 379/27, Předměstí, 746 01 Opava, IČ 25852345, zastoupenou Mgr. Petrou Večerkovou, ředitelem, ve výši 10.000,00 Kč

 

h) 

dodatek č. 1 MMOPP00DKHGE ke smlouvě MMOPP007K812 mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Charita Opava se sídlem Přemyslovců 13/26, Jaktař, 747 07 Opava, IČ 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 265.000,00 Kč

 

i) 

smlouvu (MMOPP00DKHOA) mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Charita Opava se sídlem Přemyslovců 13/26, Jaktař, 747 07 Opava, IČ 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 232.800,00 Kč

 

j) 

dodatek č. 1 MMOPP00DKHFJ ke smlouvě MMOPP007K807 mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Charita Opava se sídlem Přemyslovců 13/26, Jaktař, 747 07 Opava, IČ 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 140.000,00 Kč

 

k) 

smlouvu (MMOPP00DKHNF) mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací KAFIRA o.p.s. se sídlem Horní náměstí 132/47, Město, 746 01 Opava, IČ 26588773, zastoupenou Janem Horákem, ředitelem, ve výši 190.400,00 Kč

 

l) 

dodatek č. 1 MMOPP00DKHDT ke smlouvě MMOPP007K7N7 mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Vila Vančurova o.p.s. se sídlem Vančurova 1217/5, Předměstí, 746 01 Opava, IČ 02250152, zastoupenou Miroslavem Glosem, MBA, ředitelem, ve výši 90.000,00 Kč

 

m) 

Změna rozpisu rozpočtu č. ZRR/2017/XXX/Z

 

 

ve výdajích – odbor sociálních věcí

 

 

 

ANIMA VIVA z.s.

 

 

 

 

sociální rehabilitace

 

 

 

 

(4344,5222,00000000,0040,0000158230000)

+ 232.800,00,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Armáda spásy v ČR, z.s.

 

 

 

 

nízkoprahové denní centrum

 

 

 

 

(4374,5222,00000000,0040,0000153230000)

+   34.000,00 Kč

 

 

 

sociální rehabilitace

 

 

 

 

(4344,5222,00000000,0040,0000153230000)

+ 12.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s.

 

 

 

 

osobní asistence

 

 

 

 

(4351,5221,00000000,0040,0000102230000)

+ 80.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky – domov pro seniory

 

 

 

 

(4357,5223,00000000,0040,0000154230000)

+ 100.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

EKIPA, z.s.

 

 

 

 

chráněné bydlení

 

 

 

 

(4354,5222,00000000,0040,0000177230000)

+ 75.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

ELIM Opava, o.p.s.

 

 

 

 

nízkoprahové kluby

 

 

 

 

(4375,5221,00000000,0040,0000161230000)

+ 45.000,00 Kč

 

 

 

sociálně aktivizační služby

 

 

 

 

(4371,5221,00000000,0040,0000161230000)

+ 35.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

EUROTOPIA.CZ, o.p.s.

 

 

 

 

nízkoprahové kluby

 

 

 

 

(4375,5221,00000000,0040,0000165230000)

+ 10.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Charita Opava

 

 

 

 

chráněné bydlení

 

 

 

 

(4354,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 185.000,00 Kč

 

 

 

sociálně terapeutická dílna

 

 

 

 

(4377,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 80.000,00 Kč

 

 

 

sociální rehabilitace

 

 

 

 

(4344,5223,00000000,0040,0000160230000)

+ 232.800,00 Kč

 

 

 

hospicová péče

 

 

 

 

(4357,5223,00000000,0040,0000111230000)

+ 140.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

KAFIRA o.p.s.

 

 

 

 

sociální rehabilitace

 

 

 

 

(4344,5221,00000000,0040,0000160230000)

+ 190.400,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Vila Vančurova o.p.s.

 

 

 

 

domov pro seniory

 

 

 

 

(4350,5221,00000000,0040,0000179230000)

+ 90.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

Dotace na poskytování sociálních
a souvisejících služeb v roce 2017

 

 

 

 

(6409,5901,00000000,0040,0000000230000)

-       1.542.000,00 Kč

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Důvodová zpráva

Zastupitelstvo statutárního města Opavy (ZMO) schválilo dne 12.12.2016 návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb na území statutárního města Opavy (dále jen SMO) na rok 2017, přičemž poskytovatelé těchto služeb měli v případě nedostatku finančních prostředků možnost požádat
o dofinancování z rozpočtu SMO a to do termínu 30.06.2017. Této možnosti využilo celkem
11 poskytovatelů, kteří podali žádosti o dofinancování na 33 sociálních a souvisejících služeb s celkovým požadavkem 7.137.639,00 Kč.

Komise Rady SMO pro komunitní plán dne 09.08.2017 žádosti projednávala a vzhledem k požadavku poskytovatelů služeb na dofinancování a objemu finančních prostředků v rezervě určených pro tento účel navrhla organizace poskytující sociální a související služby dofinancovat z rozpočtu SMO celkovou částkou 1.542.000,00 Kč.  

Při návrhu částek na dofinancování Komise přihlížela k prioritám SMO stanoveným v Zásadách
pro poskytování účelových dotací na sociální a související služby z rozpočtu SMO na rok 2017. S ohledem na nedostatek finančních prostředků v rezervě pro dofinancování bylo rozhodnuto podpořit pouze registrované sociální služby, které mají prioritu 1 a 2, tzn. služby sociální péče a služby sociální prevence
a z neregistrovaných souvisejících služeb pouze hospicovou péči, která má taktéž první prioritu.

Dále bylo nutné zohlednit rovněž situaci služeb sociální prevence zařazených do Individuálního projektu Moravskoslezského kraje (dále IP MSK), které dle sdělení zástupců KÚ MSK nemají možnost zažádat
o dofinancování mzdových nákladů v souvislosti se zákonným nárůstem mezd z kapitoly 313 - MPSV státního rozpočtu, čímž jsou znevýhodněni oproti ostatním. Na základě uvedených informací Komise doporučila tyto služby v rámci dofinancování podpořit, avšak s ohledem na nedostatek finančních prostředků v rezervě došlo u všech poskytovatelů ke krácení dotace, a to stejným procentem (22%). Výjimku tvoří služby Armády spásy v ČR, z.s., jejichž požadavek na dofinancování z rozpočtu SMO byl velmi nízký (pod 50.000,00 Kč).

U Charity Opava byly při návrhu částek na dofinancování rovněž zohledněny priority SMO. Vzhledem k počtu podaných žádostí za tuto organizaci a výši požadavku na dofinancování bylo taktéž přihlédnuto k prioritám, které si určila organizace samotná. Z tohoto důvodu Komise některé služby nedoporučila podpořit, byť jsou považovány za potřebné.

V návaznosti na výše uvedené Komise doporučila podpořit následující služby:

-       služby zařazené do IP MSK: sociální rehabilitace (ANIMA VIVA z.s., Armáda spásy v ČR, z.s., Charita Opava, KAFIRA o.p.s.) – u všech služeb došlo ke krácení požadavku o 22 %, vyjma Armády spásy v ČR, z.s.; nízkoprahové denní centrum (Armáda spásy v ČR, z.s.);

-       osobní asistence (Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s.) – krácení dotace s ohledem na nedostatek finančních prostředků a možnost žádat si o dofinancování i z jiných zdrojů;

-       domovy pro seniory: Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky – Domov sv. Zdislavy
- služba byla podpořena mimo jiné s ohledem na skutečnost, že se jako jediná přihlásila do systému víceletého financování. Z důvodu nedostatku finančních prostředků však byla podpořena pouze
do výše původního požadavku ze žádosti o dotaci na rok 2017;  Vila Vančurova o.p.s. – služba podpořena z důvodu, že v rámci řádného dotačního řízení neobdržela všechny požadované prostředky, došlo však ke krácení dotace z důvodu nedostatku finančních prostředků v rezervě;

-       chráněné bydlení: Charita Opava - Dům sv. Cyrila a Metoděje pro zrakově postižené
ve Vlaštovičkách - priorita organizace v rámci dofinancování, žádost však nebyla podpořena v plné výši s ohledem na nedostatek finančních prostředků; EKIPA, z.s. - Chráněné bydlení Maják
– v rámci dofinancování podpořena, vzhledem k tomu, že v organizaci proběhla namátková kontrola z OSV-MMO, při níž bylo od poslední návštěvy patrné zlepšení (vedení výkaznictví ukazatelů; objekty, ve kterých je služba poskytována, již nejsou zatíženy exekucí; prostory jsou vybaveny novějším nábytkem; je plánována výmalba a vytvoření společenské místnosti pro klienty přesunem kanceláře zaměstnanců do vyššího patra budovy apod.). S ohledem na výsledek kontroly a rovněž na základě konzultace s pracovníky Magistrátu města Ostravy (statutární město Ostrava poskytlo 200.000,00 Kč) bylo navrženo přidělit část dotace také z rozpočtu statutárního města Opavy,
a to na pokrytí mzdových nákladů služby;

-       nízkoprahová zařízení pro děti a mládež: Elim Opava, o.p.s. - Nízkoprahové zařízení pro děti
a mládež Magnet s terénní službou - s ohledem na nedostatek finančních prostředků krácena dotace; EUROTOPIA.CZ, o.p.s. - NZDM Klub Modrá kočka – služba je po dobu rekonstrukce objektu SMO na Hradecké ulici v Opavě dočasně přestěhována do centra města, poté se vrátí
do zrekonstruovaných prostor. Z tohoto důvodu je dotace určena pouze na částečné pokrytí mzdových nákladů a ne na pokrytí provozních nákladů, jakými jsou opravy klubu atd.;

-       sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi: SAS Elim Opava – služba spolupracuje s oddělením sociálně právní ochrany dětí Magistrátu města Opavy, z důvodu nedostatku finančních prostředků však došlo ke krácení dotace;

-       sociálně terapeutická dílny: Charita Opava - Radost - sociálně terapeutická dílna – jedna z prioritních služeb organizace na dofinancování, z důvodu nedostatku finančních prostředků došlo ke krácení dotace;

-       hospicová péče: Charitní hospicová jednotka - Pokojný přístav – jedná se o související službu, která však má vysokou prioritu organizace v rámci dofinancování a rovněž vysokou prioritu SMO v rámci Zásad. Žádost však nebyla podpořena v plné výši s ohledem na nedostatek finančních prostředků.

 

Na základě již výše uvedených informací se Komise rozhodla nepodpořit tyto služby:

-       služby odborného sociálního poradenství: ANIMA VIVA z.s., Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s., EUROTOPIA.CZ, o.p.s., Charita Opava - z důvodu nedostatku finančních prostředků nejsou podporovány služby odborného sociálního poradenství, ale služby s vyšší prioritou;

-       související služby: dobrovolnictví (Elim Opava o.p.s.) a chráněné dílny a zaměstnávání (ANIMA VIVA z.s., Charita Opava) – jedná se o související služby, které nemají v Zásadách
1. prioritu;

-       krizová pomoc: Elim Opava, o.p.s., Charita Opava - v současné době je na krajské úrovni řešena problematika služby krizová pomoc. V různých zařízeních na území MSK je služba chápána
a vykonávána odlišně, z tohoto důvodu MSK usiluje o sjednocení parametrů pro tento typ služby. Lze tudíž očekávat značné zásahy do stávající podoby služeb, což by ovlivnilo i jejich financování;

-       pečovatelská služba: Pečovatelská služba OASA Opava, o.p.s., Charita Opava - služby nebudou podpořeny s ohledem na možnost získání dotací na financování mezd z kap. 313 – MPSV státního rozpočtu. U PS OASA pak byla dalším důvodem pro nepřidělení dotace skutečnost,
že v rámci řádného dotačního řízení obdrželi všechny požadované prostředky;

-       noclehárny: Noclehárna pro muže Samaritán Opava (Armáda spásy v České republice, z.s.)
– dotace nebyla schválena s ohledem na účel žádosti (např. nákup polévek a čisticích prostředků), klienti služby mohou využít například potravinovou pomoc Helpfood, kterou poskytuje organizace Ekipa, z.s.;

 

-       terénní programy: Terénní programy Samaritán Opava (Armáda spásy v České republice, z.s.) – žádost nebyla podpořena vzhledem ke skutečnosti, že v rámci řádného dotačního řízení byla služba podpořena v plné výši, která činí potřebných 20% oprávněné provozní ztráty nutné
pro udržení v Krajské síti a chybějící finance lze získat i z jiných zdrojů než z rozpočtu SMO.

-       domov se zvláštním režimem (Vila Vančurova o.p.s.) – služba nebyla podpořeno z důvodu,
že dotace v rámci řádného dotačního řízení na rok 2017 již odpovídá potřebným 30% oprávněné provozní ztráty z rozpočtu SMO a organizace si v návaznosti na tuto částku měla přizpůsobit plánovaný rozpočet služby.

Vyjma výše uvedených služeb nebyly podpořeny vybrané služby organizace Charita Opava (denní stacionáře, služby následné péče, chráněné bydlení) v návaznosti na priority SMO a priority organizace samotné (viz výše).

Rada města návrh na dofinancování sociálních služeb z rozpočtu SMO na rok 2017 ve výši 1.542.000,00 Kč schválila na svém jednání dne 06.09.2017 pro předložení Zastupitelstvu města.

Zastupitelstvu města jsou předloženy ke schválení rovněž všechny smlouvy, jelikož výše finanční podpory jednotlivých poskytovatelů služeb z rozpočtu SMO v roce 2017 činí po součtu částek obdržených v rámci řádného dotačního řízení a dofinancování více než 50.000,00 Kč.

Na základě uvedených informací doporučujeme Zastupitelstvu SMO schválit návrh usnesení.

 

V Opavě dne 03.10.2017

Jméno a příjmení zpracovatele: Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Macháčová, Mgr. Monika Svrčková

Podpis zpracovatele:

 

Počet příloh: 20

Příloha č. 1: Návrh na dofinancování sociálních a souvisejících služeb z rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2017 ve výši 1.542.000,00 Kč

Příloha č. 2: Smlouva MMOPP00DKHRV mezi statutárním městem Opava a organizací ANIMA VIVA z.s.

Příloha č. 3: Smlouva MMOPP00DKHQ0 mezi statutárním městem Opava a organizací Armáda spásy v ČR, z.s.

Příloha č. 4: Dodatek č. 1 MMOPP00DKHLP ke smlouvě MMOPP007K8AT mezi statutárním městem Opava a organizací Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s.

Příloha č. 5: Smlouva MMOPP007K8AT

Příloha č. 6: Dodatek č. 1 MMOPP00DKHKU ke smlouvě MMOPP007K883 mezi statutárním městem Opava a organizací Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky

Příloha č. 7: Smlouva MMOPP007K883

Příloha č. 8: Smlouva MMOPP00DKHMK mezi statutárním městem Opava a organizací EKIPA, z.s.

Příloha č. 9: Dodatek č. 1 MMOPP00DKHJZ ke smlouvě MMOPP007K86D mezi statutárním městem Opava a organizací Elim Opava, o.p.s.

Příloha č. 10: Smlouva MMOPP007K86D

Příloha č. 11: Dodatek č. 1 MMOPP00DKHH9 ke smlouvě MMOPP007K84N mezi statutárním městem Opava a organizací EUROTOPIA.CZ, o.p.s.

Příloha č. 12: Smlouva MMOPP007K84N

Příloha č. 13: Dodatek č. 1 MMOPP00DKHGE ke smlouvě MMOPP007K812 mezi statutárním městem Opava a organizací Charita Opava

Příloha č. 14: Smlouva MMOPP007K812

Příloha č. 15: Smlouva MMOPP00DKHOA mezi statutárním městem Opava a organizací Charita Opava

Příloha č. 16: Dodatek č. 1 MMOPP00DKHFJ ke smlouvě MMOPP007K807 mezi statutárním městem Opava a organizací Charita Opava

Příloha č. 17: Smlouva MMOPP007K807

Příloha č. 18: Smlouva MMOPP00DKHNF mezi statutárním městem Opava a organizací KAFIRA o.p.s.

Příloha č. 19: Dodatek č. 1 MMOPP00DKHDT ke smlouvě MMOPP007K7N7 mezi statutárním městem Opava a organizací Vila Vančurova o.p.s.

Příloha č. 20: Smlouva MMOPP007K7N7