Dne:

17. 9. 2018

Bod programu:

21/34

 

Věc:

Výběr provozovatele kanalizace statutárního města Opava – smlouva

Důvod předložení:

uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem v souladu se zákonem
č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“)

Zpracoval:

Mgr. Bc. Pavel Vltavský, vedoucí odboru majetku města

Předkládá:

Ing. Martin Víteček

Projednáno v RMO:

rozhodnutí o výběru dodavatele - 88. RMO

schválení smlouvy – 91. RMO

Požadavek na úpravu rozpočtu:

NE

 

Návrh usnesení:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Zastupitelstvo města

 

1. 

bere na vědomí

 

 

rozhodnutí Rady SMO ze dne 18. 7. 2018 usnesení č. 3332/88 RM 18, kterým rozhodla v souladu s ust. § 122 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů o výběru dodavatele koncesního řízení,
a to účastníka Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s. se sídlem 28. října 1235/169, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava, IČ: 45193665

 

2. 

schvaluje

 

 

smlouvu, (MMOPP00IT8FO), mezi statutárním městem Opava se sídlem
Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ: 00300535 zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a společností Severomoravské vodovody
a kanalizace Ostrava a.s. se sídlem 28. října 1235/169, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava, IČ: 45193665 zastoupenou Ing. Anatolem Pšeničkou, generálním ředitelem na základě pověření k zastupování společnosti ze dne 26. 5. 2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Důvodová zpráva

Dne 24. 1. 2018 na svém 77. jednání Rada SMO rozhodla o zahájení koncesního řízení na služby s názvem „Výběr provozovatele kanalizace statutárního města Opava“. Ve vztahu k zákonu se jedná
o koncesi podlimitní, pro jejíž zadání byl zvolen postup podle § 180 – koncesní řízení.
Dne 18. 7. 2018 na svém 88. jednání Rada SMO rozhodla o výběru dodavatele koncesního řízení - společnosti Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s. se sídlem 28. října 1235/169, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava, IČ: 45193665.

Dne 5. 9. 2018 na svém 91. jednání Rada SMO schválila smlouvu o nájmu a provozování kanalizací mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ: 00300535 a společností Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s. se sídlem 28. října 1235/169, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava, IČ: 45193665, která musí být schválena také Zastupitelstvem SMO.

 

Jedná se o koncesní řízení na zadání koncese dle § 174 zákona a plně v souladu s dokumentem Pravidla pro žadatele a příjemce podpory v Operačním programu Životní prostředí pro období 2014-2020, verze 15, znění účinné od 2. 1. 2018, a to formou jednofázového řízení, ve kterém zadavatel vyzývá dodavatele
k podání nabídek a současnému prokázání splnění kvalifikace.

Koncesní dokumentace je přístupná na profilu zadavatele: https://zakazky.opava-city.cz/vz00000350

 

Předmět veřejné zakázky:

Předmětem koncesního řízení je zajištění provozování cca 21,44 km kanalizace na území města včetně jedné ČOV v městské části Vávrovice. V lokalitě Kylešovice, Malé Hoštice, Jaktař vlastní statutární město Opava oddílnou kanalizaci, kterou na základě provozních smluv provozuje společnost Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava, a.s. (dále jen "SmVaK"). V lokalitě Vávrovice kanalizaci a ČOV provozuje městská část Vávrovice.

V ostatních městských částech (Milostovice, Podvihov, Vlaštovičky, Zlatníky, Komárov a Suché Lazce) existuje jednotná kanalizace ve vlastnictví statutárního města Opava bez čištění odpadních vod na ČOV, která není předmětem provozování v rámci tohoto koncesního řízení.

Ke všem kanalizacím v městských částech existuje připravená projektová dokumentace pro výstavbu nové oddílné kanalizace včetně čištění na ČOV. Projekty mají již vydaná stavební povolení.

Druhým vlastníkem kanalizace na území zadavatele je společnost SmVaK. SmVaK vlastní cca 147,67 km kanalizace na území města včetně centrální ČOV o projektované kapacitě 149 000 EO. Na kanalizaci SmVaK je napojeno cca 18,96 km kanalizace ve vlastnictví statutárního města Opava. Mezi kanalizaci ve vlastnictví statutárního města Opava a SmVaK existuje celkem 16 různých nápojných bodů.

Statutární město Opava dále nově buduje kanalizaci a ČOV v lokalitách Vlaštovičky, Jarkovice, Zlatníky
a Milostovice. Tyto 2 projekty jsou financovány z OPŽP 2014-2020 a jsou předmětem koncese:

-           Zlatníky a Milostovice - splašková kanalizace - registrační číslo projektu: CZ.05.1.30/0.0/0.0/15_021/0001236 - předpoklad ukončení stavebních prací - 14. 12. 2018;

-           Vlaštovičky + Jarkovice - splašková kanalizace - registrační číslo projektu: CZ.05.1.30/0.0/0.0/16_042/0004702 - předpoklad ukončení stavebních prací - 14. 12. 2019.

 

Doba plnění závazků z koncesní smlouvy:

Koncesionář zahájí svou činnost po uzavření koncesní smlouvy, a to přebíráním kanalizace.

Zadavatel stanovil dobu provozování dle koncesní smlouvy od 1. 1. 2019 do 31. 12. 2028.

 

Výběr dodavatele:

Otevírání obálek s nabídkami ke koncesnímu řízení se uskutečnilo dne 13. 6. 2018 v 13:00 hodin. Koncesní řízení pro statutární město Opava externě administruje v souladu s § 43 zákona Ing. Jaroslav Glogar (jednatel společnosti J2V services s.r.o.). Ve lhůtě pro podání nabídek byla doručena jediná nabídka, a to nabídka účastníka Severomoravské vodovody a kanalizace Ostrava a.s. Tato nabídka splnila podmínky zákona dle § 107 odst. 2 a § 110 odst. 2 zákona, kdy komise pro otevírání obálek s nabídkami zjistila,
že nabídka byla doručena v řádně uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky a dále že nabídka byla doručeny ve stanovené lhůtě.

 

Posouzení nabídek

Komise posoudila nabídku a zjistila, že účastník prokázal splnění kvalifikační způsobilosti. Komise dále provedla ověření výsledků kontroly Soutěžního nástroje, který obsahuje výsledné hodnoty dílčího hodnotícího kritéria – „Soutěžní cena v Kč/m3“.

Kontrola výpočtu hodnoty výše uvedeného dílčího hodnotícího kritéria dle nabídky účastníka byla provedena nezávislým výpočtem s využitím SW ve formátu Excel, který byl součástí koncesní dokumentace.
Pro předloženou nabídku byly zadány vstupní hodnoty dle nabídky účastníka, a to do souboru ve formátu Excel, které byly součástí koncesní dokumentace.

Výsledná hodnota (dle kontrolního výpočtu) dílčího hodnotícího kritéria – „Soutěžní cena v Kč/m3“ byla
po provedené kontrole shodná s jeho nabídkou.

Komise dále posoudila ekonomickou výhodnost nabídky z pohledu výše ceny pro stočné pro odběratele
a nákladů provozovatele na smluvní služby pro vlastníka.

 

Nabízená cena pro stočné v roce 2019 činí 37,33 Kč bez DPH/m3. Stávající regionální cena v roce 2018 regionálního provozovatele v Moravskoslezském kraji, kterým je společnost Severomoravské vodovody
a kanalizace Ostrava a.s., činí 33,42 Kč bez DPH/m3.

Účastník ve své nabídce předložil povinnou přílohu - pomocné výpočty pro stanovení ceny odpadní vody předané a výpočet ceny chemikálií pro zadání do platebního mechanismu. Část hodnot v pomocné tabulce byla v koncesní dokumentaci nastavena zadavatele dle nejlepších současných informací. Tyto hodnoty budou při podpisu smlouvy aktualizovány dle v té době nejlepší dostupné znalosti. S největší pravděpodobností bude možné docílit regionální ceny pro stočné pro odběratele před podpisem smlouvy.

 

Náklady provozovatele na smluvní služby pro vlastníka, které nevstupují do ceny pro stočné pro odběratele, jsou dle nabídky účastníka ve výši 147,1 tis. Kč za rok. Za 10 let to bude 1 471 tis. Kč. Jedná se mezi jinýma o tyto činnosti:

·         řádně a včas uplatňovat práva z odpovědnosti za vady Majetku (i u nových staveb, které jsou v záruce),

·         vést pro Vlastníka Majetkovou Evidenci a Provozní Evidenci,

·         poskytovat Vlastníkovi tzv. vybrané údaje z Majetkové Evidence a Provozní Evidence v dostatečném předstihu,

·         vyhodnocení zkušebního provozu pro ČOV Zlatníky a ČOV Vlaštovičky,

·         součinnost provozovatele na zpracování plánu investic a obnovy.

 

Dále dne 22. 8. 2018 obdržel zadavatel stanovisko Ministerstva financí o splnění podmínek § 186 zákona
č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (koncesní řízení - výběr provozovatele kanalizací) a dne 28. 8. 2018 obdržel zadavatel také kladné stanovisko kontroly Státního fondu životního prostředí ČR z průběhu koncesního řízení.

 

V Opavě dne 6. 9. 2018

Jméno a příjmení zpracovatele: Mgr. Bc. Pavel Vltavský

Podpis zpracovatele:

 

Počet příloh: 20

Příloha č. 1: Protokol z jednání komise pro otevírání obálek

Příloha č. 2: Protokol o jednání komise pro posouzení nabídek

Příloha č. 3: Soutěžní formulář - nabídka účastníka

Příloha č. 4: Soutěžní formulář – kontrola

Příloha č. 5: Smlouva o nájmu a provozování kanalizací

Příloha č. 6: Smlouva – příloha č. 1 (část 01,03, 04, 05 – pouze v elektronické podobě)

Příloha č. 7: Smlouva – příloha č. 1 (část 02 – pouze v elektronické podobě)

Příloha č. 8: Smlouva – příloha č. 2

Příloha č. 9: Smlouva – příloha č. 3

Příloha č. 10: Smlouva – příloha č. 4

Příloha č. 11: Smlouva – příloha č. 5a

Příloha č. 12: Smlouva – příloha č. 5b (pouze v elektronické podobě)

Příloha č. 13: Smlouva – příloha č. 5c (pouze v elektronické podobě)

Příloha č. 14: Smlouva – příloha č. 6

Příloha č. 15: Smlouva – příloha č. 7

Příloha č. 16: Smlouva – příloha č. 8

Příloha č. 17: Smlouva – příloha č. 9

Příloha č. 18: Smlouva – příloha č. 10

Příloha č. 19: Stanovisko Ministerstva financí

Příloha č. 20: Stanovisko Státního fondu životního prostředí ČR (pouze v elektronické podobě)