Dne:	20.02.2017	Bod programu:	10/21
Věc:	Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu SMO na poskytování sociálních a souvisejících služeb na rok 2017
Důvod předložení:	Zajištění úkolů na úseku samosprávy
Zpracoval:	Bc. Iva Paletová, vedoucí odboru sociálních věcí Mgr. Monika Macháčová, odbor sociálních věcí Mgr. Monika Svrčková, odbor sociálních věcí
Předkládá:	p. Josef Stiborský, náměstek primátora
Projednáno v RMO:	na 54. jednání dne 25.01.2017 a na 55. jednání dne 08.02.2017
Požadavek na úpravu rozpočtu:	ANO

Návrh usnesení:

Zastupitelstvo města
1.	schvaluje
a)	smlouvu, (MMOPP007K8E9), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací ANIMA VIVA z.s. se sídlem Liptovská 1045/21, Kylešovice, 747 06 Opava, IČ: 26591014, zastoupenou Bc. Hanou Brňákovou, statutárním zástupcem, ve výši 150.000,00 Kč
b)	smlouvu, (MMOPP007K8DE), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací ANIMA VIVA z.s. se sídlem Liptovská 1045/21, Kylešovice, 747 06 Opava, IČ: 26591014, zastoupenou Bc. Hanou Brňákovou, statutárním zástupcem, ve výši 250.000,00 Kč
c)	smlouvu (MMOPP007K8CJ), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Armáda spásy v ČR, z.s. se sídlem Petržílkova 2565/23, Stodůlky, 158 00 Praha, IČ 40613411, zastoupenou Teunisem T. Scholtensem, statutárním orgánem a národním velitelem, ve výši 423.000,00 Kč
d)	smlouvu (MMOPP007K8AT), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s. se sídlem Bieblova 2922/3, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava, IČ 26593548, zastoupenou Ing. Liborem Schenkem, statutárním orgánem – ředitelem, ve výši 1.220.000,00 Kč
e)	smlouvu (MMOPP007K883), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky se sídlem Rooseveltova 886/47, 746 01 Opava – Předměstí, IČ 00494453, zastoupenou Marií Kadlčíkovou, provinční představenou, ve výši 850.000,00 Kč
f)	smlouvu (MMOPP007K86D), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Elim Opava o.p.s. se sídlem Rolnická 1636/21a, Kateřinky, 747 05 Opava, IČ 02278197, zastoupenou Bc. Ivem Vaněčkem, ředitelem, ve výši 650.000,00 Kč
g)	smlouvu (MMOPP007K85I), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Elim Opava o.p.s. se sídlem Rolnická 1636/21a, Kateřinky, 747 05 Opava, IČ 02278197, zastoupenou Bc. Ivem Vaněčkem, ředitelem, ve výši 150.000,00 Kč
h)	smlouvu (MMOPP007K84N), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací EUROTOPIA.CZ, o.p.s. se sídlem Zacpalova 379/27, Předměstí, 746 01 Opava, IČ 25852345, zastoupenou Mgr. Petrou Večerkovou, ředitelem, ve výši 980.000,00 Kč
i)	smlouvu (MMOPP007K83S), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací FOKUS-Opava, z.s. se sídlem Opavská 33, 793 12 Svobodné Heřmanice, IČ 26990881, zastoupenou Radkou Kurtinovou, místopředsedou sdružení, ve výši 295.000,00 Kč
j)	smlouvu (MMOPP007K82X), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací FOKUS-Opava, z.s. se sídlem Opavská 33, 793 12 Svobodné Heřmanice, IČ 26990881, zastoupenou Radkou Kurtinovou, místopředsedou sdružení, ve výši 300.000,00 Kč
k)	smlouvu (MMOPP007K812), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Charita Opava se sídlem Přemyslovců 13/26, Jaktař, 747 07 Opava, IČ 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 4.190.000,00 Kč
l)	smlouvu (MMOPP007K807), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Charita Opava se sídlem Přemyslovců 13/26, Jaktař, 747 07 Opava, IČ 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 560.000,00 Kč
m)	smlouvu (MMOPP007K7ZJ), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Charita Opava se sídlem Přemyslovců 13/26, Jaktař, 747 07 Opava, IČ 43964591, zastoupenou Janem Hanušem, ředitelem, ve výši 2.500.000,00 Kč
n)	smlouvu (MMOPP007K7YO), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací JINAK, o.p.s. se sídlem Brantice 220, 793 93 Brantice, IČ 01606085, zastoupenou Mgr. Martinou Chlápkovou, ředitelem, ve výši 330.000,00 Kč
o)	smlouvu (MMOPP007K7XT), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Krizové a kontaktní centrum "Pod slunečníkem" o.p.s. se sídlem Hradecká 650/16, Předměstí, 746 01 Opava, IČ 47812052, zastoupenou Bc. Pavlínou Havlíčkovou, ředitelem, ve výši 780.000,00 Kč
p)	smlouvu (MMOPP007K7WY), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Pečovatelská služba OASA Opava, o.p.s. se sídlem Poštovní 239, 747 61 Raduň, IČ 26839857, zastoupenou MUDr. Petrem Slaným, ředitelem, ve výši 550.000,00 Kč
q)	smlouvu (MMOPP007K7V3), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Sdružení sociálních asistentů, z.s. se sídlem Smetanovo náměstí 1180/7, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava, IČ 26642638, zastoupenou Mgr. Ditou Tenglerovou, předsedou, ve výši 200.000,00 Kč
r)	smlouvu, (MMOPP007K7TD), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a Sjednocenou organizací nevidomých a slabozrakých České republiky se sídlem Krakovská 1695/21, Nové město (Praha 1), 110 00 Praha, IČ: 65399447, zastoupenou Mgr. Václavem Poláškem, prezidentem, ve výši 128.000,00 Kč
s)	smlouvu (MMOPP007K7N7), mezi statutárním městem Opava se sídlem Horní náměstí 69, 746 26 Opava, IČ 00300535, zastoupeným Ing. Radimem Křupalou, primátorem města a organizací Vila Vančurova o.p.s. se sídlem Vančurova 1217/5, Předměstí, 746 01 Opava, IČ 02250152, zastoupenou Miroslavem Glosem, MBA, ředitelem, ve výši 1.331.200,00 Kč
t)	Rozpočtové opatření č. 2016//Z
	ve výdajích – odbor sociálních věcí
		ANIMA VIVA z.s.
		sociální poradna
		(4312,5222,00000000,0040,0000158230000)	+ 150.000,00 Kč
		podporované zaměstnávání
		(4379,5222,00000000,0040,0000158230000)	+ 250.000,00 Kč
		Armáda spásy v ČR, z.s.
		noclehárny
		(4374,5222,00000000,0040,0000153230000)	+   326.000,00 Kč
		terénní programy
		(4378,5222,00000000,0040,0000153230000)	+ 97.000,00 Kč
		Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje o.p.s.
		sociální poradna
		(4312,5221,00000000,0040,0000102230000)	+ 120.000,00 Kč
		osobní asistence
		(4351,5221,00000000,0040,0000102230000)	+ 1.100.000,00 Kč
		Česká provincie Kongregace Dcer Božské Lásky – domov pro seniory
		(4350,5223,00000000,0040,0000154230000)	+ 850.000,00 Kč
		ELIM Opava, o.p.s.
		nízkoprahové kluby
		(4375,5221,00000000,0040,0000161230000)	+ 250.000,00 Kč
		krizové centrum
		(4372,5221,00000000,0040,0000161230000)	+ 200.000,00 Kč
		sociálně aktivizační služby
		(4371,5221,00000000,0040,0000161230000)	+ 200.000,00 Kč
		dobrovolnické centrum
		(4359,5221,00000000,0040,0000161230000)	+ 150.000,00 Kč
		EUROTOPIA.CZ, o.p.s.
		nízkoprahové kluby
		(4375,5221,00000000,0040,0000165230000)	+ 300.000,00 Kč
		poradna
		(4312,5221,00000000,0040,0000165230000)	+ 135.000,00 Kč
		sociálně aktivizační služby
		(4371,5221,00000000,0040,0000165230000)	+ 130.000,00 Kč
		asistenční, mediační a terapeutické centrum
		(4379,5221,00000000,0040,0000165230000)	+ 415.000,00 Kč
		FOKUS – Opava, z.s.
		služby následné péče
		(4376,5222,00000000,0040,0000103230000)	+ 130.000,00 Kč
		podpora samostatného bydlení
		(4351,5222,00000000,0040,0000103230000)	+ 165.000,00 Kč
		chráněná dílna
		(4377,5222,00000000,0040,0000103230000)	+ 300.000,00 Kč
		Charita Opava
		denní stacionáře
		(4356,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 1.300.000,00 Kč
		chráněné bydlení
		(4354,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 995.000,00 Kč
		hospicová péče
		(4357,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 550.000,00 Kč
		pečovatelská služba
		(4351,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 940.000,00 Kč
		chráněné dílny
		(4377,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 2.500.000,00 Kč
		klub seniorů
		(4356,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 10.000,00 Kč
		občanská poradna
		(4379,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 250.000,00 Kč
		sociálně terapeutická dílna
		(4377,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 400.000,00 Kč
		krizová pomoc
		(4372,5223,00000000,0040,0000111230000)	+ 305.000,00 Kč
		JINAK, o.p.s.  – podpora samostatného bydlení
		(4351,5221,00000000,0040,0000118230000)	+ 330.000,00 Kč
		Krizové a kontaktní centrum „Pod slunečníkem“ o.p.s. – kontaktní centrum
		(4376,5221,0040,0000155230000)	+ 780.000,00 Kč
		Pečovatelská služba OASA Opava, o.p.s. – pečovatelská služba
		(4351,5221,00000000,0040,0000428230000)	+ 550.000,00 Kč
		Sdružení sociálních asistentů, z.s. – sociálně aktivizační služby
		(4371,5222,00000000,0040,0000120230000)	+ 200.000,00 Kč
		Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR, z.s.
		odborné sociální poradenství
		(4312,5222,00000000,0040,0000157230000)	+ 78.000,00 Kč
		sociálně aktivizační služby pro seniory a OZP
		(4379,5222,00000000,0040,0000157230000)	+ 50.000,00 Kč
		Vila Vančurova o.p.s.
		domov pro seniory
		(4350,5221,00000000,0040,0000179230000)	+ 770.000,00 Kč
		odlehčovací služby
		(4359,5221,00000000,0040,0000179230000)	+ 140.000,00 Kč
		domov se zvláštním režimem
		(4357,5221,00000000,0040,0000179230000)	+ 421.200,00 Kč
		Dotace na poskytování sociálních a souvisejících služeb v roce 2017
		(6409,5901,00000000,0040,0000000230000)	- 15.837.200,00 Kč

Důvodová zpráva

Z důvodu zajištění financování sociálních a souvisejících služeb na rok 2017 pro občany statutárního města Opavy (dále jen SMO) předkládáme Zastupitelstvu SMO tento materiál.

Zastupitelstvo města schválilo na svém jednání dne 12.12.2016 návrh dotací na financování sociálních
a souvisejících služeb, dle kterého byly připraveny Smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu SMO. Smlouvy byly vypracovány podle vzorových smluv, které schválila Rada SMO na svém jednání dne 25.01.2017. Jedná se o následující typy vzorových smluv, které pro informaci uvádíme rovněž v příloze:

1) Vzorová smlouva pro poskytovatele podporovaného zaměstnávání v režimu rozšířeného
„de minimis“ – smlouva pro organizace, které poskytují neregistrovanou související službu chráněného zaměstnávání, která od počátku minulého roku, stejně jako služba chráněných dílen, spadá pod veřejnou podporu a měla by být z tohoto důvodu zařazena do režimu rozšířeného
„de minimis“ pro služby v obecném hospodářském zájmu, ve kterém horní hranice pro financování těchto služeb činí 500.000,00 € za 3 roky. Na základě uvedených informací je ve smlouvě zapracováno zařazení do režimu rozšířeného „de minimis“, přičemž organizace doložily Čestné prohlášení žadatele o podporu v režimu rozšířeného de minimis pro služby obecného hospodářského zájmu, které je nutné vyplnit před uzavřením smlouvy v uvedeném režimu. Podle tohoto vzoru byla vypracována smlouva pro chráněné zaměstnávání organizace FOKUS-Opava, z.s.

2) Vzorová smlouva pro chráněné dílny financované prostřednictvím vyrovnávací platby - jak již bylo uvedeno výše, chráněné dílny a chráněné zaměstnávání vykazují znaky veřejné podpory
a z tohoto důvodu by pro tento typ služeb měly být připraveny smlouvy v režimu rozšířeného „de minimis“ pro služby v obecném hospodářském zájmu. Tento režim však nelze aplikovat
pro související službu chráněné dílny Charity Opava, vzhledem k tomu, že rozpočet dílen přesahuje strop stanovený nařízením o „de minimis“ (u rozšířeného de minimis pro služby
v obecném hospodářském zájmu činí strop 500.000,00 € za 3 roky). V návaznosti na tuto skutečnost SMO v minulém roce přistoupila k jediné legislativně platné možnosti financování chráněných dílen Charity Opava, a to prostřednictvím vyrovnávací platby, přičemž mezi Charitou Opava a SMO došlo k uzavření Smlouvy o závazku veřejné služby a vyrovnávací platbě za jeho výkon s platností pěti let. Každý rok je však nutné uzavírat klasickou dotační smlouvu (viz příloha č. 20), ve které je uvedena výše dotace pro daný rok a další nutné skutečnosti (rozpis splátek, platnost smlouvy aj.).

3) Vzorová smlouva pro sociální služby s celorepublikovou působností -  v rámci dotačního řízení SMO podporuje vyjma poskytovatelů sociálních a souvisejících služeb, kteří působí pouze
na území SMO, rovněž poskytovatele, kteří působí v rámci celé České republiky
(např. Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých v ČR, z.s.) a kterým vydává pověření
o výkonu služby v obecném hospodářském zájmu Ministerstvo práce a sociálních věcí (MPSV).
Pro obdobné poskytovatele sociálních služeb s celorepublikovou působností byla vytvořena smlouva, ve které je uvedeno pověření z MPSV a další skutečnosti s ním spojené (např. datum vydání pověření z MPSV atd.).

4) Vzorová smlouva pro související služby – v rámci dotačního řízení SMO finančně podporuje nejen registrované sociální služby, ale rovněž neregistrované služby a aktivity, které se sociální sférou souvisejí. Jedná se například o kluby a svazy pro zdravotně postižené, kluby pro seniory, hospicovou péči atd. Vzhledem k tomu, že uvedené související služby nevykazují znaky veřejné podpory (např. neprodávají výrobky do zahraničí atd.) byla pro ně připravena klasická smlouva
bez zapracování konkrétních podmínek (např. režim „de minimis“, vyrovnávací platby atd.). Dle této smlouvy byly vypracovány všechny smlouvy pro související služby nevykazující znaky veřejné podpory.

5) Vzorová smlouva pro sociální služby působící v Moravskoslezském kraji – jedná se o smlouvu pro poskytovatele registrovaných sociálních služeb, kteří působí na území Moravskoslezského kraje. Těmto službám vydává Pověření o výkonu služby v obecném hospodářském zájmu Krajský úřad Moravskoslezského kraje (MSK), který jim rovněž „spravuje“ vyrovnávací platbu. Veškeré smlouvy pro poskytovatele sociálních služeb mající pověření z MSK byly připraveny dle předloženého vzoru.

Smlouvy do 50.000,00 Kč schválila Rada SMO na svém jednání dne 08.02.2017. Smlouvy nad 50.000,00 Kč nyní předkládáme ke schválení Zastupitelstvu SMO, kterému na základě výše uvedeného doporučujeme schválit návrh usnesení.

V Opavě dne 08.02.2017

Jméno a příjmení zpracovatele: Bc. Iva Paletová, Mgr. Monika Macháčová, Mgr. Monika Svrčková

Podpis zpracovatele:

Počet příloh: 26

Příloha č. 1: Vzorová smlouva pro poskytovatele podporovaného zaměstnávání v režimu rozšířeného „de minimis“

Příloha č. 2: Vzorová smlouva pro chráněné dílny financované prostřednictvím vyrovnávací platby

Příloha č. 3: Vzorová smlouva pro sociální služby s celorepublikovou působností s pověřením z MPSV

Příloha č. 4: Vzorová smlouva pro související služby

Příloha č. 5: Vzorová smlouva pro sociální služby působící v Moravskoslezském kraji

Příloha č. 6: Smlouva MMOPP007K8E9 mezi SMO a organizací ANIMA VIVA, z.s. (na sociální službu)

Příloha č. 7: Smlouva MMOPP007K8DE mezi SMO a organizací ANIMA VIVA, z.s.(na podporované zaměstnávání)

Příloha č. 8: Čestné prohlášení žadatele o podporu v režimu rozšířeného de minimis pro služby obecného hospodářského zájmu (ANIMA VIVA, z.s.)

Příloha č. 9: Smlouva MMOPP007K8CJ mezi SMO a organizací Armáda spásy v ČR, z.s. (na sociální služby)

Příloha č. 10: Smlouva MMOPP007K8AT mezi SMO a organizací Centrum pro ZP MSK, o.p.s. (na sociální služby)

Příloha č. 11: Smlouva MMOPP007K883 mezi SMO a organizací Česká provincie kongregace Dcer Božské Lásky (na sociální službu)

Příloha č. 12: Smlouva MMOPP007K86D mezi SMO a organizací Elim Opava, o.p.s. (na sociální služby)

Příloha č. 13: Smlouva MMOPP007K85I mezi SMO a organizací Elim Opava, o.p.s. (na související službu)

Příloha č. 14: Smlouva MMOPP007K84N mezi SMO a organizací EUROTOPIA.CZ, o.p.s. (na sociální služby)

Příloha č. 15: Smlouva MMOPP007K83S mezi SMO a organizací FOKUS-Opava, z.s. (na sociální služby)

Příloha č. 16: Smlouva MMOPP007K82X mezi SMO a organizací FOKUS-Opava, z.s. (na podporované zaměstnávání)

Příloha č. 17: Čestné prohlášení žadatele o podporu v režimu rozšířeného de minimis pro služby obecného hospodářského zájmu (FOKUS-Opava, z.s.)

Příloha č. 18: Smlouva MMOPP007K812 mezi SMO a organizací Charita Opava (na sociální služby)

Příloha č. 19: Smlouva MMOPP007K807 mezi SMO a organizací Charita Opava (na související služby)

Příloha č. 20: Smlouva MMOPP007K7ZJ mezi SMO a organizací Charita Opava (na chráněné dílny)

Příloha č. 21: Smlouva MMOPP007K7YO mezi SMO a organizací JINAK, o.p.s. (na sociální službu)

Příloha č. 22: Smlouva MMOPP007K7XT mezi SMO a organizací Krizové a kontaktní centrum
„Pod slunečníkem“ o.p.s. (na sociální službu)

Příloha č. 23: Smlouva MMOPP007K7WY mezi SMO a organizací Pečovatelská služba OASA Opava, o.p.s. (na sociální službu)

Příloha č. 24: Smlouva MMOPP007K7V3 mezi SMO a organizací Sdružení sociálních asistentů, z.s.
(na sociální službu)

Příloha č. 25: Smlouva MMOPP007K7TD mezi SMO a organizací Sjednocená organizace nevidomých
a slabozrakých ČR, z.s. (na sociální služby s pověřením z MPSV)

Příloha č. 26: Smlouva MMOPP007K7N7 mezi SMO a organizací Vila Vančurova, o.p.s. (na sociální služby)