Kupní smlouva, k.ú. Opava - Předměstí, Dukelská kasárna část B
A) CHRONOLOGIE
1.
Poprvé
byl záměr prodeje části Dukelských kasáren – lokality B (záměr č. 610/19)
schválen na jednání RMO 13. 11. 2019
usnesením č. 1152/28/RM/19. Záměr byl zveřejněn od 14. 11.
2019 do 1. 2. 2020. Město neobdrželo v daném období žádnou nabídku.
2.
Druhý
záměr prodeje (záměr č. 19/20) byl schválen na jednání RMO 15. 1. 2020
usnesením č. 1385/33/RM/20. Záměr byl zveřejněn od 16. 2. 2020
do 1. 4. 2020. Záměr byl znovu vyhlášen z důvodu prodloužení termínu
podání nabídek do 31. 3. 2020.
3.
Dne
18. 3. 2020 byla jmenována pracovní skupina
sestávající z členů projektového týmu Dukelská kasárna – Mgr. Vltavský,
Ing. arch. Stanjura, Ing. Onderková. Po ústní konzultaci na poradě vedení města
byl jako člen pracovní skupiny doplněn Ing. Doupal a Ing. Kokošek.
4.
Dne
30. 3. 2020 v 9.40 hodin byla na podatelnu Magistrátu města Opavy
v zalepené obálce doručena nabídka společnosti JTH Holding a.s.
-
JTH_nabídka_Dukelska_kasárna_prezentace
5.
Dne
30. 3. 2020 v 9.50 hodin byla na podatelnu Magistrátu města Opavy
v zalepené obálce doručena nabídka společnosti JTA exclusive s.r.o.
-
JTA_nabídka_Dukelská_kasárna_studie
-
JTA_nabídka_OSSZ_potvrzení_bezdlužnosti
-
JTA_nabídka_FU_potvrzení_bezdlužnosti
6.
Obě
nabídky byly převzaty vedoucím
odboru majetku města Mgr. Vltavským
dne 2. 4. 2020 a uschovány a uzamčeny na odboru majetku města do doby jednání
pracovní skupiny.
7.
Dne
16. 4. 2020 se sešla pracovní skupina k otvírání obálek
s nabídkami k záměru prodeje.
8.
Dne
15. 5. 2020 vyzývá předseda pracovní skupiny Mgr. Vltavský společnost JTH
Holding a.s. k doplnění
své nabídky na základě pověření pracovní skupiny.
9.
Dne
4. 6. 2020 vyzývá předseda pracovní skupiny Mgr. Vltavský společnost JTA
exclusive s.r.o. k doplnění
své nabídky na základě pověření pracovní skupiny.
10. Doplnění nabídky ze strany
společnosti JTH Holding a.s. bylo doručeno 29. 5. 2020.
-
JTH_doplnění_nabídky_dle_výzvy_průvodní_dopis
-
JTH_doplnění_nabídky_dle_výzvy_Textová_část
-
JTH_doplnění_nabídky_dle_výzvy_sken_postatného
11. Doplnění nabídky ze
strany společnosti JTA exclusive s.r.o. bylo doručeno 5. 6. 2020.
-
JTA_doplnění_nabídky_dle_výzvy_dopis
12. Dne 17. 6. 2020 se
sešla pracovní skupina k hodnocení nabídek
a navrhla pořadí nabídek pro další jednání vedení města a v orgánech
města.
13. Dne 22. 6. 2020
informuje primátor města zastupitele v bodě č. 65/11 Zpráva o činnosti
orgánů města (rada města, výbory zastupitelstva) ve Zprávě o
Dukelských kasárnách o tom, že „Byly doručeny dvě nabídky, které splnily
formální náležitosti. Oba zájemci byli vyzváni k doplnění svých nabídek.
Po jejich doplnění se sejde pracovní skupina k vyhodnocení a následně bude
vyhodnocení předáno projektovému týmu Dukelská kasárna k dalšímu
projednání. Výstup projektového týmu bude předložen řídící komisi a dalším
orgánům.“
14. Vedení města obdrželo
dne 25. 6. 2020 veškeré podklady k záměru prodeje včetně nabídek,
protokolu a zápisu z jednání pracovní skupiny. Dne 30. 6. 2020 materiál
projednalo na své poradě. Dne 7. 7. 2020 vedení města souhlasilo
s doporučením pracovní skupiny – uzavřít kupní smlouvu se společností JTA
exclusive s.r.o.
15. Třetí záměr prodeje
(záměr č. 424/20) byl schválen náměstkem primátora Igorem Hendrychem, který má
v gesci věci majetkové. Záměr byl zveřejněn od 9. 7. 2020
do 25. 7. 2020. Byl vyhlášen z důvodu úpravy geometrického plánu vzhledem
k vyjmutí trafostanice (pozemku Ministerstva obrany) ze záměru prodeje (barevné
zaznačení úpravy).
16. Dne 17. 8. 2020 byl
materiál projednán na jednání Řídící komise pro strategické projekty města.
17. Dne 26. 8. 2020
doporučila Rada statutárního města Opavy zastupitelstvu schválit uzavření kupní
smlouvy se společností JTA exclusive s.r.o.
-
Materiál
-
Příloha
č. 1
– kupní smlouva
-
Příloha č. 2 – předkládací návrh
-
Příloha č. 3 – geometrický plán
-
Příloha
č. 4
– studie revitalizace areálu
-
Příloha
č. 5
– zákres inženýrských sítí
-
Příloha
č. 6
- zákres pozemků, které budou předmětem zpětného převodu
-
Příloha č. 7 – záměr č. 424/20
18. Dne 7. 9. 2020 byl
usnesením č. 461/12/ZM/20 (22 hlasy) schválen prodej části Dukelských kasáren –
lokalita B na jednání Zastupitelstva statutárního města Opavy společnosti JTA
exclusive s.r.o.
-
Materiál
-
Příloha
č. 1
– kupní smlouva
-
Příloha č. 2 – geometrický plán
-
Příloha
č. 3
– studie revitalizace areálu
-
Příloha
č. 4
– zákres inženýrských sítí
-
Příloha
č. 5
– zákres pozemků, které budou předmětem zpětného převodu
-
Příloha č. 6 – záměr č. 424/20
-
Příloha č.
7
– zápis z jednání pracovní skupiny
-
Příloha č.
8
– Průvodní dopis JTH (květen 2020)
-
Příloha č. 9 – Textová část JTH
-
Příloha č. 10 – Sken podstatného JTH
19. Kupní smlouva byla uzavřena dne 23.
9. 2020 vč. zveřejnění
smlouvy v registru smluv. Podepsání kupní smlouvy odsouhlasila i
rada města na svém zasedání dne 23. 9. 2020.
20. Dne 01. 10. 2020 byla
kupní cena připsána
na účet města. V souladu čl. V, odst. 2 smlouvy byl dne 01. 10. 2020 podán
návrh na vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí.
x x x x x x
Pro úplnost uvádíme, že
dne 21. 9. 2020 (tj. po jednání ZMO) bylo do DS města doručeno podání
s názvem „Navýšení cenové nabídky za areál bývalých Dukelských kasáren
v Opavě“ od společnosti JTH Holding a.s..
Dne 01. 10. 2020 informoval
primátor města společnost JTH Holding a.s. o prodeji dotčených pozemků firmě
JTA exclusive s.r.o. na základě rozhodnutí zastupitelstva města ze dne
7. 9. 2020.
Doplnění chronologie (změny,
které nastaly od 1. 10. 2020, kdy byl připraven materiál
pro zasedání zastupitelstva svolaného na 14. 10. 2020):
Dne 2. 10. 2020
obdrželo město Opava od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže výzvu k vyjádření
k podnětu občana, který se týkal mj. i Dukelských kasáren.
Na základě vyhodnocení
zaslaných podkladů zaslal Úřad pro ochranu hospodářské soutěže dne 7. 10. 2020 sdělení,
kde úřad uvádí, že neshledal důvod zahájit správní řízení z moci úřední (v
tomto případě se nejednalo o veřejnou zakázku).
Dne 13. 10. 2020
obdrželo město Opava Usnesení Okresního soudu
v Opavě o návrhu na předběžné opatření před zahájením řízení
č.j. 10 Nc 301/2020-9, kterým bylo zakázáno nakládání s dotčenými pozemky.
Statutární město Opava proti všem výrokům uvedeným v daném usnesení
Okresního soudu v Opavě podalo dne 16. 10. 2020 odvolání, neboť
má
za to, že pro jeho vydání nebyly splněny zákonné podmínky. Ke dni 18. 11. 2020
není Krajským soudem v Ostravě v dané věci rozhodnuto.
Po dohodě s firmou
JTA exclusive s.r.o. byl stažen návrh na vklad vlastnického práva
do katastru nemovitostí do doby rozhodnutí krajského soudu v dané věci.
Dne 9. 10. 2020
obdrželo město Opava sdělení Ministerstva vnitra
k zaslaným podkladům – viz níže uvedená část „B) MINISTERSTVO VNITRA ČR“
(výzva MV ČR a odpověď SMO).
Dne 22. 10. 2020
obdrželo město Opava žádost od Ministerstva vnitra
o vyjádření k podnětu člena zastupitelstva
města včetně jeho příloh, který byl
zaslán v souvislosti s výše uvedeným sdělením MV CŘ.
Dne 3. 11. 2020
odeslalo město Opava vyjádření k žádosti MV ČR.
Přílohy daného vyjádření byly totožné jako materiál připravený pro zasedání
zastupitelstva, které se mělo konat dne 14. 10. 2020 s tím, že byla
chronologie doplněna o informaci o předběžném opatření, odvolání proti
předběžnému opatření a o stažení návrhu na vklad vlastnického práva.
B)
MINISTERSTVO VNITRA ČR
Ø
Ministerstvo vnitra ČR, odbor veřejné
správy, dozoru a kontroly dopisem č.j. MV-144199-2/ODK-2020 ze dne 16. 9. 2020
požádalo o zaslání podkladů a vyjádření
ve věci uzavření kupní smlouvy se společností JTA exclusive, spol. s r.o.
na základě podnětu na přezkoumání zákonnosti usnesení ZMO v dané věci,
který obdrželo (nejednalo se o podnět města).
Ø
Statutární město Opava odeslalo MV ČR
dne 30. 9. 2020 níže uvedenou odpověď:
Vážená paní,
vážený pane,
na základě Vaší žádosti z 16.
září 2020 Vám zasíláme podklady a vyjádření k záležitosti prodeje souboru
pozemků, které tvoří část bývalého vojenského areálu Dukelských kasáren, o
kterém rozhodlo Zastupitelstvo statuárního města Opavy na svém zasedání dne 7.
září 2020.
Úvodem
Soubor pozemků tvořících část
bývalého vojenského areálu Dukelských kasáren, o jehož prodeji rozhodlo
Zastupitelstvo statutárního města Opavy 7. září tohoto roku (dále jen „Předmětné pozemky“), nabylo, kromě
dalších, město Opava bezúplatným převodem od České republiky v roce 2007.
Předmětné pozemky představují typický „brownfield“ se zchátralými budovami
určenými k demolici. Najít nové smysluplné využití Předmětných pozemků se
již v průběhu let snažilo mnoho politických reprezentací města Opavy. Až
v roce 2017 Zastupitelstvo statutárního města Opavy schválilo ideovou
architektonicko-urbanistickou studii z pera architektů Ateliéru 38. Od tohoto
okamžiku se datuje zřetelná snaha města Opavy využít Předmětné pozemky ke
kvalitnímu a modernímu bydlení. V průběhu roku 2018 bylo například
intenzivně jednáno o prodeji Předmětných pozemků a dalších přiléhajících
pozemků se společností JTH Vision s.r.o., která je úzce personálně propojena se
společností
JTH Holding a.s., která byla druhým uchazečem o prodej Předmětných pozemků
v letošním roce. Pokročilá jednání o obsahu smlouvy však neskončila
úspěšně, neboť uchazeč neočekávaně vznesl nové požadavky na úpravu kupní ceny.
Další konkrétní krok
k prodeji Předmětných pozemků byl učiněn rozhodnutím Rady statutárního
města Opavy 13. listopadu 2019, kterým byl schválen záměr prodeje Předmětných
pozemků v souladu
s ust. § 39 odst. 1 obecního zřízení. Záměr byl vyvěšen na úřední desce
následující den a sejmut byl
1. února 2020. Záměr obsahoval nezbytnou identifikaci Předmětných pozemků podle
katastrálního zákona a doplňující údaje, které měly zájemcům objasnit motivaci
města Opavy k prodeji Předmětných pozemků, aspekty, na které bude město
Opava při posuzování klást důraz, a
některé další technické a organizační informace.
Záměry
Město Opava si je vědomo, že by
bylo „nošením dříví“ do lesa, pokud bychom se zde pokoušeli vysvětlovat účel
zákonné povinnosti zveřejňovat záměr prodeje nemovitého majetku obcí.
Vysvětlíme tedy jen, proč město Opava před samotným finálním rozhodnutím Zastupitelstva
statutárního města Opavy zveřejnilo tři v podstatě totožné záměry.
Z tohoto vysvětlení bude zcela zřejmé, že město Opava nebylo
při zveřejňování záměru vedeno nekalými úmysly, ale snahou dosáhnout co možná
nejlepšího výsledku prodeje městského majetku a být maximálně obezřetné při
naplnění zákonných povinností.
První záměr byl řádně
schválen Radou statutárního města Opavy (příloha
č. 1 – záměr
prodeje,
příloha č. 2 – zápis ze schůze rady města)
a vyvěšen na úřední desce. V průběhu lhůty pro podávání nabídek, která
byla v záměru stanovena do 31. ledna 2020, byla městu Opava doručena
e-mailová žádost jednoho z potencionálních kupujících (Nepřikládáme, neboť
dle našeho názoru není relevantní, navíc se jedná o neverifikovanou žádost.) o
prodloužení termínu pro podávání nabídek. Město Opava po projednání a
s akceptací argumentu, že pro řádné zpracování požadované koncepční studie
je potřeba více času, rozhodnutím Rady statutárního města Opavy z 15.
ledna 2020 schválilo zveřejnění nového záměru. Ten byl vyvěšen následující
den.
Druhý záměr prodeje
Předmětných pozemků se lišil od prvního záměru toliko v tom, že lhůta pro
podávání nabídek byla posunuta do 31. března 2020 (příloha č. 3 – záměr prodeje, příloha
č. 4 – zápis ze schůze rady města).
Třetí záměr, který byl zveřejněn v době od 9.
do 25. července 2020, město Opava zveřejnilo z důvodu maximální
obezřetnosti, neboť v rámci kontroly procesu prodeje Předmětných pozemků
bylo zjištěno, že
v obou předcházejících záměrech byl chybně uveden i rozlohou marginální
pozemek
parc. č. 2204/11, o jehož nabytí směnou od České republiky město Opava teprve
jedná a který tedy dosud není majetkem města. Této chybě odpovídal i nepřesně
provedený zákres (viz levý dolní okraj zákresu přílohy záměru – příloha č. 5 – záměr prodeje).
Město Opava je přesvědčeno, se znalostí aktuální judikatury, že popsaná drobná
chyba ve zveřejněném záměru by nečinila následně uzavřenou kupní smlouvu
neplatnou. Přesto však ke zveřejnění opraveného záměru přistoupilo. Zveřejnění
třetího záměru již nebylo schváleno Radou statutárního města Opavy, neboť máme
za to, že tento akt byl již dvakrát schválen příslušným orgánem města Opavy
(Navíc je dokonce judikováno, že schválení záměru orgánem obce není nezbytné.).
Město Opava je přesvědčeno, že
z výše uvedeného jednoznačně vyplývá, že trojím zveřejněním záměru prodeje, vždy v podstatě s totožným
obsahem, sledovalo pouze cíl co nejlépe a v souladu s právními
předpisy prodat obecní majetek. Trojí zveřejnění záměru nikoho
nediskriminovalo, neomezovalo, neznevýhodnilo. Naopak, město Opava má za to, že
takový, připusťme nestandardní postup (vyvolaný okolnostmi), měrou více než
vrchovatou naplnil úmysl zákonodárce, se kterým ustanovení § 39 odst. 1 do
obecního zřízení formuloval.
Město Opava k problematice
záměrů dále poznamenává, že neposuzovalo, nepracovalo s žádnou nabídkou,
která by byla podána po lhůtě zveřejněné v záměru, a dále
k zaznamenanému názoru, že nelze zohledňovat nabídky, které byly podány
před zveřejněním záměru, poznamenává, že pro takový názor neshledává oporu
v právních předpisech ani v logice věci.
Pracovní skupina
Město Opava rozhodnutím
vedoucího odboru majetku města Magistrátu města Opavy zřídilo pracovní skupinu
k záměru prodeje Předmětných pozemků (dále jen „Pracovní skupina“). Členy pracovní skupiny byl vedoucí zmíněného
odboru, vedoucí odboru přípravy a realizace investic Magistrátu města Opavy,
hlavní architekt Magistrátu města Opavy a dva zastupitelé, z nichž jeden
je stavebním odborníkem. Ze samotného názvu uvedené skupiny vyplývá, že se
jedná o veskrze poradní, pomocnou
skupinu bez jakéhokoliv institucionálního zakotvení v právních předpisech,
interních předpisech města Opavy či ve zveřejněných záměrech. Již
z této samotné definice je možno dovodit, že názory podatele, z jehož impulsu se nás dotazujete, že závěry
Pracovní skupiny jsou nepřezkoumatelné, že zřízení Pracovní skupiny nebylo
předem ohlášeno, že Pracovní skupina byla povinna cokoliv osvětlovat, jsou zcela irelevantní.
Domníváme se, že je nadbytečné
blíže vysvětlovat, že je nezadatelným
právem města Opavy zvolit si formu, způsob, jakým bude hodnotit a připravovat
došlé nabídky k odkoupení městského majetku pro finální rozhodnutí
zastupitelstva města (příloha č. 6 – zápis z jednání
pracovní skupiny). Pouze podotkneme, že členy Pracovní skupiny
byli odborníci v oboru architektury a stavitelství, přičemž člen pracovní
skupiny Ing. arch. Petr Stanjura závěr
Pracovní skupiny o tom, že vybraný kupující předložil lepší architektonické
řešení, vysvětloval přímo na jednání Zastupitelstva statutárního města Opavy
dne 7. září 2020.
Mylný je rovněž názor podatele,
že záměr měl obsahovat kritéria hodnocení nabídek. Nelze si plést proces
zadávání veřejných zakázek s procesem prodeje obecního majetku.
Obvyklá cena
Město Opava má za to, že kupní cena ve výši 1352 Kč/m2,
za kterou Zastupitelstvo statutárního města Opavy schválilo prodej Předmětných
pozemků, je vyšší než cena obvyklá. Tento svůj názor opírá o znalecké posudky o
jednotkové ceně Předmětných pozemků (příloha č. 7
a příloha č. 8
– znalecké posudky), které byly vyhotoveny variantně pro situaci, kdy
Předmětné pozemky budou prodávány ve stávajícím stavu, tj. zatížené budovami,
které je nezbytné odstranit, a situaci, kdy by byly prodávány pozemky bez
staveb. Dle znaleckého posudku soudní znalkyně Ing. Jany Kašparové č. 406-14/17
činí jednotková cena Předmětných pozemků, na nichž se nachází stavby určené
k demolici, 929,52 Kč/m2. Město Opava si je vědomo, že uvedený
znalecký posudek je z roku 2017, proto přistoupilo k porovnání jeho
závěrů s vývojem cen stavebních pozemků a s aktuální hladinou cen
komerčních pozemků na území města Opavy. Z tohoto porovnání (vůči jiným
transakcím města Opavy, z inzerce) vyšel městu Opava jednoznačný závěr, že
schválená kupní cena obvyklou cenu převyšuje.
V souvislosti
s posouzením, zda sjednaná kupní cena představuje cenu obvyklou, je dále
nezbytné vzít v úvahu i obsah schválené kupní smlouvy o prodeji
Předmětných pozemků. Kupní smlouva
obsahuje ujednání smluvních stran o bezúplatném převodu části Předmětných
pozemků (nikoliv zanedbatelné) zpět na město Opavu, včetně dalšího majetku
vybudovaného kupujícím, což reálně
navyšuje benefit z transakce městu Opava.
Město Opava je dále přesvědčeno,
že obvyklost sjednané ceny lze oprávněně dovozovat i z faktu, že záměr
prodeje Předmětných pozemků byl zveřejněn po nezvyklou dobu téměř šesti měsíců
(nechtěný kladný efekt trojího zveřejnění záměru), přičemž město Opava za celou
tuto dobu obdrželo pouze dvě nabídky, a to v podstatě ve stejné výši.
Jednotková cena
Názor podatele, že doručení
nabídky na odkup Předmětných pozemků, která neobsahuje celkovou cenu
za Předmětné pozemky, je závažným rozporem se zákonem, město Opava nesdílí.
Takový výklad by totiž byl přehnaně formalistickým, v rozporu
s účelem záměru i obecnou logikou. Pro
věcnou správnost a vyhodnocení je naopak lepší, pokud je nabídka uvedená
v jednotkové ceně, neboť do vyhotovení geometrického plánu (byl vyhotoven
až v srpnu 2020) nebyla známa přesná výměra Předmětných pozemků. Navíc
je třeba podotknout, že i druhá nabídka na odkup Předmětných pozemků se
odkazovala na jednotkovou cenu (příloha č.
9). Pokud by tedy město Opava přistupovalo k věci
formalisticky, nemohlo by dále pracovat s žádnou nabídkou. Vzhledem
k uvedenému je nadbytečné argumentovat tím, že jazykovým výkladem bychom
mohli dojít i k tomu, že celkovou cenou byla myšlena cena včetně DPH.
Jednotkovou cenu (Kč/m2)
kupující Předmětných pozemků navíc uvedl až na základě výzvy města Opavy
k doplnění nabídky (proto pozbývají relevanci i spekulace podatele o
časech podání nabídek). Výzvu město Opava učinilo právě s ohledem na výše
uvedenou skutečnost, že druhá z předložených nabídek vazbu na jednotkovou
cenu jednoznačně obsahovala.
Město Opava souhlasí
s podatelem toliko v jediné věci. Fakt, že nabídka kupujícího
Předmětných pozemků po doplnění převýšila konkurenční nabídku jen o 2 Kč/m2
skutečně generuje určité otázky (byly i artikulovány na jednání zastupitelstva
města 7. září 2020). Město Opava však
nebylo povinno, resp. ani nemohlo (nemělo k tomu instrumenty) jakkoliv zjišťovat, proč se tak stalo. Ba
naopak, pokud by město Opava s takto písemně aktualizovanou nabídkou
nepracovalo, porušilo by zásadu řádného hospodáře.
Důležitým aspektem při
posuzování prodeje Předmětných pozemků je také skutečnost, že zásadní kroky města Opavy byly před
vlastním finálním rozhodnutím (7. září 2020) prezentovány, a to nejen na
úrovni struktur samotného města Opavy (porady vedení, projektové skupiny, informace
všem zastupitelům), ale i široké veřejnosti (web města, radniční zpravodaj). Potencionální i aktuální zájemci o koupi
Předmětných pozemku tak měli reálnou možnost efektivně uplatnit svá práva, své
návrhy, podněty. Pokud tak neučinili, resp. učinili tak až nevěrohodnou formou
a s nejasným obsahem až přímo při samotném rozhodování Zastupitelstva
statutárního města Opavy, musí to jít k jejich tíži, nikoliv k tíži
města Opavy.
Aktuální stav
Kupní smlouva o prodeji
Předmětných pozemků byla uzavřena dne 23. 9. 2020 (příloha č. 10)
v souladu s usnesením Zastupitelstva statutárního města Opavy ze 7.
září 2020 a tentýž den byla zveřejněna v registru smluv (příloha č. 11)
Po zaplacení celé kupní ceny
bude podán návrh na vklad vlastnického práva do katastru nemovitostí
ve prospěch kupujícího.
Shrnutí
Město Opava minimálně v době od 30. března 2020 do jednání
Zastupitelstva statutárního města Opavy dne 7. září 2020 odpovědně pracovalo se
skutečností, že existují dva vážní zájemci o koupi Předmětných pozemků. To, že po obdržení nabídek dále jednalo na
základě doporučení Pracovní skupiny pouze s jedním z potencionálních
kupujících, je autonomním legitimním rozhodnutím budoucího prodávajícího.
Nelze, ani to z praktického pohledu reálně není možné, aby obec
v pozici budoucího prodávajícího vyjednávala obsah složité kupní smlouvy
se všemi potencionálními (definitivně určenými až rozhodnutím zastupitelstva
obce) kupujícími. Samozřejmě v procesu zpracovávání nabídek, přípravě
smluvního vztahu, nesmí být „ztracena“ informace, že zájemců o koupi obecního
majetku je vícero. Takto se tomu v posuzovaném případě zcela prokazatelně
nestalo. Jak mimo jiné vyplývá z podrobného zápisu z jednání
Zastupitelstva statutárního města Opavy 7. září 2020 (příloha č. 12 – pozvánka na
zasedání zastupitelstva, příloha č. 13 – zápis ze
zasedání zastupitelstva), na kterém bylo dokonce umožněno
vystoupit osobě, která se prohlásila zástupcem (nijak toto nedoložila) druhého
zájemce o koupi Předmětných pozemků, a v jehož průběhu bylo zevrubně
probíráno mnoho aspektů prodeje Předmětných pozemků (str. 31 – 34 zápisu ze
zasedání zastupitelstva).
Závěrem si dovolíme
vyjádřit své přesvědčení, opřené o výše uvedené skutečnosti a doložené
písemnými přílohami, že město Opava při
přípravě a vlastním prodeji Předmětných pozemků postupovalo transparentně,
odpovědně, nic nezakrývalo, nikoho z pomyslné soutěže o obecní majetek
nevyloučilo ani přímo ani stanovením diskriminačních podmínek. Jediným
cílem města Opavy bylo realizovat prodej Předmětných pozemků v nejlepším
zájmů občanů města Opavy, kterým je brzké nahrazení chátrajících budov nový
moderním bydlením.
Přesvědčení o správnosti výše uvedených úvah město Opava samozřejmě také opírá o obecně známý rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 4 As 223/2015 a některé další judikáty na tento rozsudek odkazující. Město Opava je však o formální i věcné správnosti svého postupu přesvědčeno i s ohledem na všechny další okolnosti, a to i okolnosti, které zcela jistě při rozhodování vnímali samotní zastupitelé města Opavy a které město Opava z podstaty věci nemůže interpretovat.
V úctě
JUDr. Tomáš Elis, v.r.
tajemník Magistrátu města Opavy
po dobu nepřítomnosti zastoupen
Mgr. Tomášem Kubným,
vedoucím odboru právního a organizačního
Magistrátu města Opavy
Přílohy:
1) První záměr prodeje
2) Zápis ze schůze Rady statutárního města
Opavy ze dne 13. 11. 2019
3) Druhý záměr prodeje
4) Zápis ze schůze Rady statutárního města
Opavy ze dne 15. 1. 2020
5) Třetí záměr prodeje
6) Zápis z jednání pracovní skupiny ze dne
17. 6. 2020
7) Znalecký posudek č. 406
8) Znalecký posudek č. 407
9) Nabídka JTH Holding a.s. ze dne 25. 3. 2020
10) Kupní smlouva uzavřená mezi statutárním
městem Opava a JTA exclusive s.r.o.
11) Registr smluv – potvrzení o zveřejnění
12) Pozvánka na 12. zasedání Zastupitelstva statutárního
města Opavy 7. 9. 2020
13) Zápis z 12. zasedání Zastupitelstva
statutárního města Opavy 7. 9. 2020
C) 12. ZMO dne 7. 9. 2020
V rámci diskuse u bodu „Kupní smlouva, k.ú. Opava - Předměstí, Dukelská kasárna část B“ požádal Mgr. Halátek o písemnou odpověď k následujícím dotazům:
1. Kdy byl schválen záměr, kdy vyvěšen, svěšen?
2. Kdy bylo jmenování komise pro otevírání obálek?
3. Protokol z otevírání obálek
4. Jmenování hodnotící komise
5. Protokol z hodnocení nabídek, včetně všech doprovodných materiálů
6. Zaslání kompletních nabídek včetně doplnění, které bylo vyžádáno
7. Materiály, kdy to bylo projednáno na radě
Následně
dotazy upřesnil formou emailu dne 18. 9. 2020:
1. Kdy byl schválen záměr prodeje (RMO, ZMO) kdy vyvěšen, svěšen a jeho text
2. Jmenování komise pro otevírání obálek (RMO)
3. Kompletní protokol z otevírání obálek
4. Jmenování hodnotící komise (RMO) - většinou se nejedná o stejné lidi, kteří otevírali obálky
5. protokol z hodnocení nabídek, včetně všech doprovodných materiálů (hodnocení architektonické kvality, porovnání budoucích zastavěných ploch nutných pro výpočet celkové částky, kterou má město dostat, kompletní texty a materiály samotných nabídek popř. další)
6. texty výzev co šly na jednotlivé uchazeče a jejich kompletní odpovědi
7. kdy byly materiály projednány na RMO
8. odpovědi a nabídky reagující na záměr prodeje, který byl vyvěšen v červenci
Odpovědi na upřesněné
dotazy ze dne 18. 9. 2020:
1.
Kdy
byl schválen záměr prodeje (RMO, ZMO) kdy vyvěšen, svěšen a jeho text
Poprvé byl záměr prodeje části Dukelských kasáren –
lokality B (záměr
č. 610/19) schválen na jednání RMO 13. 11. 2019 usnesením č.
1152/28/RM/19. Záměr byl zveřejněn od 14. 11. 2019 do 1. 2. 2020.
Druhý záměr prodeje (záměr č. 19/20) byl schválen na jednání RMO 15. 1. 2020 usnesením č. 1385/33/RM/20. Záměr byl zveřejněn od 16. 2. 2020 do 1. 4. 2020. Záměr byl znovu vyhlášen z důvodu prodloužení termínu podání nabídek do 31. 3. 2020.
Třetí záměr
prodeje (záměr č.
424/20) byl schválen náměstkem primátora Igorem Hendrychem, který má
v gesci věci majetkové. Záměr byl zveřejněn od 9. 7. 2020 do 25. 7. 2020.
Byl vyhlášen z důvodu úpravy geometrického plánu vzhledem k vyjmutí
trafostanice (pozemku Ministerstva obrany) ze záměru prodeje (barevné
zaznačení rozdílu).
2.
Jmenování
komise pro otevírání obálek (RMO)
Dne 18. 3. 2020 byla jmenována pracovní skupina sestávající z členů projektového týmu Dukelská kasárna – Mgr. Vltavský, Ing. arch. Stanjura, Ing. Onderková. Po ústní konzultaci na poradě vedení města byl jako člen pracovní skupiny doplněn Ing. Doupal a Ing. Kokošek. Pracovní skupina byla jmenována vedoucím odboru majetku města.
3.
Kompletní
protokol z otevírání obálek
Dne 16. 4. 2020 se sešla pracovní skupina k otvírání obálek s nabídkami k záměru prodeje.
4.
Jmenování
hodnotící komise (RMO) - většinou se nejedná o stejné lidi, kteří otevírali
obálky
Viz odpověď na dotaz č. 2, nejedná se o veřejnou zakázku.
5.
protokol
z hodnocení nabídek, včetně všech doprovodných materiálů (hodnocení
architektonické kvality, porovnání budoucích zastavěných ploch nutných pro
výpočet celkové částky, kterou má město dostat, kompletní texty a materiály
samotných nabídek popř. další)
Dne 17. 6. 2020 se sešla pracovní skupina k hodnocení nabídek a navrhla pořadí nabídek pro další jednání vedení města a v orgánech města. Pracovní skupina hodnotila veškeré podklady, tzn. včetně doplněných nabídek na základě výzvy pracovní skupiny.
Nabídky podané 30. 3. 2020 (na základě výzvy byly doplněny – viz bod 6):
-
JTH_nabídka_Dukelska_kasárna_prezentace
-
JTA_nabídka_Dukelská_kasárna_studie
-
JTA_nabídka_OSSZ_potvrzení_bezdlužnosti
-
JTA_nabídka_FU_potvrzení_bezdlužnosti
6.
texty
výzev co šly na jednotlivé uchazeče a jejich kompletní odpovědi
Dne 15. 5. 2020 vyzývá předseda pracovní skupiny
Mgr. Vltavský společnost JTH Holding a.s.
k doplnění své nabídky na základě pověření pracovní skupiny.
Dne 4. 6. 2020 vyzývá předseda pracovní skupiny
Mgr. Vltavský společnost JTA exclusive s.r.o.
k doplnění své nabídky na základě pověření pracovní skupiny.
Doplnění nabídky ze strany společnosti JTH Holding a.s. bylo doručeno 29. 5. 2020.
-
JTH_doplnění_nabídky_dle_výzvy_průvodní_dopis
-
JTH_doplnění_nabídky_dle_výzvy_Textová_část
-
JTH_doplnění_nabídky_dle_výzvy_sken_postatného
Doplnění nabídky ze strany společnosti JTA exclusive s.r.o. bylo doručeno 5. 6. 2020.
-
JTA_doplnění_nabídky_dle_výzvy_dopis
7.
kdy
byly materiály projednány na RMO
Dne 26. 8. 2020 doporučila Rada statutárního města Opavy zastupitelstvu schválit uzavření kupní smlouvy se společností JTA exclusive s.r.o.
8. odpovědi a nabídky reagující na záměr prodeje, který byl vyvěšen v
červenci
Třetí záměr prodeje (záměr č. 424/20) byl vyhlášen z důvodu úpravy
geometrického plánu vzhledem
k vyjmutí trafostanice (pozemku Ministerstva obrany) ze záměru prodeje.
Žádné další nabídky, než výše uvedené dvě nabídky, nebyly na základě daných tří záměrů doručeny.